Постанова № 64749391, 01.12.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 р. справа № 804/7867/16 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лан» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

15 листопада 2016 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лан» заборгованість в розмірі 4 309,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що за результатами планової перевірки правомірності використання Товариством з обмеженою відповідальністю «Лан» коштів Фонду за період з 01.07.2013 року по 30.06.2016 року, винесено рішення № 67/09 від 27.09.2016 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким була визначена сума коштів, використаних відповідачем з порушенням, у розмірі 4 309,20 грн. Вищевказане рішення у визначеному чинним законодавством України порядку відповідачем не оскаржено, а заборгованість, що утворилася у звязку з невиконанням відповідачем цього рішення, станом на день звернення позивача до суду не сплачена.

Ухвалою суду від 18.11.2016 року за даним позовом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду.

В судове засідання 01.12.2016 року сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не зявились.

Позивач надав клопотання від 01.12.2016 р. про розгляд справи без участі його представника в порядку письмового провадження, а також повідомив про зміну реквізитів для стягнення коштів.

Відповідач пояснень по суті спору не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався. Повідомлений судом на його юридичну адресу: м. Дніпро, вул. Б. Хмельницького, 16, згідно повідомлення Дніпропетровського обласного відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності про зміну місцезнаходження юридичної особи та взяття її на облік в Індустіальній РВД ДОВ ФСС з ТВП з 21.11.2016 року.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Посадовими особами Дніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку з питань правомірності використання страхових коштів Фонду за період з 01.07.2013 року по 30.06.2016 року страхувальника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Лан».

За результатами проведеної перевірки, складено акт №129 від 19.09.2016 р.

Згідно висновків вказаного акту, відповідачу не підтверджено використання коштів Фонду для надання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності в сумі 4117,44 грн., та встановлено порушення порядку видачі новорічних подарунків на суму 191,76 грн.

На підставі вказаних висновків, 27.09.2016 року прийнято рішення № 67/09 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності. Вказане рішення отримано уповноваженою особою відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття вказаного рішення стали наступні обставини.

Згідно заяв-розрахунків на фінансування ТОВ «Лан», від Марганецької міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду, де перебував на обліку відповідач, отримано фінансування на надання матеріального забезпечення застрахованим особам по листках непрацездатності на загальну суму 4 117,44 грн.

Актом перевірки встановлено відсутність у ТОВ «Лан» документів, що стали підставою для призначення і виплати матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду. У звязку з цим, під час перевірки відповідачем не підтверджено використання страхових коштів Фонду в сумі 4 117,44 грн.

Крім того, перевіркою правомірності видачі ТОВ «Лан» застрахованим особам новорічних подарунків за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 191,76 грн., встановлено порушення «Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування», затвердженого постановою правління Фонду від 25.10.2007 р. № 48, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.11.2007 р. за №1301/14568 (далі Порядок № 48), зокрема:

- пункту 3.1 - відсутнє рішення про виділення новорічного подарунка, яке приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації на підставі складеної страхувальником відомості на видачу новорічних подарунків, де зазначаються прізвища, ініціали застрахованих осіб та їх дітей, число, місяць та рік народження дітей;

- пункту 3.4 - відсутня відомість на видачу новорічних подарунків з даними про отримання застрахованими особами новорічних подарунків, що завірені підписами застрахованих осіб.

- пункту 3.5, згідно з яким накладні на отримання новорічних подарунків, рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, установи, організації, відомості на видачу новорічних подарунків, які підписані керівником і головою комісії (уповноваженим) із соціального страхування та скріплені печаткою, зберігаються страхувальником.

За умовами п. 4.2. Порядку № 48, сума витрат Фонду за новорічні подарунки, які видані з порушенням цього порядку, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Суд також враховує, що акт перевірки підписаний посадовими особами відповідача без заперечень, тому він вважається узгодженим.

З урахуванням вищевикладених обставин, та враховуючи, що відповідачем добровільно не сплачено узгоджену суму заборгованості, визначену в рішенні № 67/09 від 27.09.2016 р., заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 р. № 1105 (далі - Закон № 1105) в редакції з 01.01.2015 р., останній діє відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я, сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 встановлено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

До завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та робочих органів його виконавчої дирекції, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (ч. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105).

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 1105, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Пунктом 2 частини 2 ст. 10 Закону № 1105 встановлено, що Фонд зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону № 1105, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, встановлені актом перевірки порушення, зокрема, не підтвердження використання коштів Фонду для надання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності та порушення порядку видачі новорічних подарунків, є підставою для повернення відповідачем неправомірно використаних коштів Фонду.

Відповідне рішення Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 67/09 від 27.09.2016 р., яким відповідача зобовязано повернути неправомірно витрачені страхові кошти в сумі 4 309,20 грн., отримано відповідачем, що підтверджується матеріалами справи, та в установленому законом порядку не оскаржено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лан» (код ЄДРПОУ 30847388) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25605801 в АТ Райффайзен банк Аваль, м. Київ, МФО 380805, код ЄДРПОУ 26050018, одержувач Індустріальна районна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) заборгованість в сумі 4 309,20 грн. (чотири тисячі триста девять гривень 20 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_1