Постанова № 64742804, 20.01.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/88/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

при секретарі Сапоненко А.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Фонд) звернулася до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі ФОП ОСОБА_2О.) про стягнення заборгованості в розмірі 31060,67 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що під час проведення планової перевірки правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду відповідачем за період з 22.12.2008 року по 01.06.2009 року було встановлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, а саме, при розрахунку допомоги по вагітності та пологах по листку непрацездатності № 510921, виданому ОСОБА_3 з 12.01.09 р. по 17.05.09 р., до виплат, з яких обчислюється середня заробітна плата, було неправомірно включено премію «за фактично продані послуги» за відсутності підстав для нарахування такої премії, чим порушено п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266, що призвело до невірного розрахунку допомоги по вагітності та пологах, яка згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» надається в формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітку за період відпустки по вагітності та пологах. Дані порушення призвели до віднесення на рахунок Фонду неправомірних витрат в сумі 20707,11 грн. Вказана сума, відповідно до відповідності до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001р. №16 не приймається до заліку та підлягає відшкодуванню страхувальником. За матеріалами акта ревізії заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі ст. 28, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» було прийнято рішення № 729 від 30.06.2009 року про застосування фінансових та штрафних санкції, згідно якого була визначена сума платежу, зарахованого до бюджету Фонду: не прийняті до зарахування витрати - 20707,11 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів - 10353,56 грн., на загальну суму 31060,67 грн.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги зменшила, про що надала письмову заяву, та просила стягнути з відповідача 6836,54 грн., оскільки сума платежу, визначена рішенням від 30.06.2009 року №729 про застосування фінансових та штрафних санкції, у повному обсязі відображена відповідачем у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП) за 2010 рік. Зменшені позовні вимоги представник позивача підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та заяві про зменшення позовних вимог.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала, в його задоволенні просила відмовити в повному обсязі, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець у виконкомі Чернігівської міської ради 07.04.2003 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В03 № 306362.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Відповідно до п 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 середня заробітна плата застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001р. № 16 витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника».

З матеріалів справи вбачається, що з 06.05.2009 року по 15.06.2009 року спеціалістом фінансового відділу Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено позапланову ревізію по коштах Фонду у ФОП ОСОБА_2, про що складено акт ревізії від 15 червня 2009 року. Відповідно до вказаного акту ревізії встановлено порушення п.7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 та ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», і як наслідок призвело до переплати допомоги по вагітності та пологах на суму 20707,11 грн.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі Закон) за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

На підставі акту ревізії від 15.06.2009 року заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 729 від 30 червня 2009 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС) сум фінансових штрафних санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування та було не прийнято до зарахування витрат на суму 20707,11 грн. та застосовано фінансову (штрафну) санкцію в розмірі 10353,56 грн. на загальну суму 31060,67 грн.

Непогоджуючись з рішенням Фонду № 729 від 30 червня 2009 року ФОП ОСОБА_2 звернулась до суду про визнання незаконним та скасування вказаного рішення.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.10.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2010 року, ФОП ОСОБА_2 відмовлено в задоволенні позову та встановлено, що рішення виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин та з урахуванням ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено вимоги п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266, що призвело до невірного розрахунку допомоги по вагітності та пологах, а тому рішення виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.06.2009 року № 729 прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що в свою чергу є підставою для задоволення позовних вимог Фонду, з урахуванням їх зменшення.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 необхідно задовольнити, оскільки вони є законними та обґрунтованими, а заборгованість в розмірі 6836,54 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 6836 (шість тисяч вісімсот тридцять шість) грн. 54 коп. на р\р 37176200900001 в ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя: Заяць О.В.