Постанова № 64736299, 09.02.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року м.Житомир справа № 806/2510/16

категорія 3.7.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Добровольської Н.А., Господарчук І.В. ,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача та третьої особи Мусатової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головного сервісного центру МВС України про визнання протиправною відмову, зобов'язання зареєструвати автомобіль,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, в якому просить: визнати протиправною відмову від 17.11.2016 в перереєстрації автомобіля BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 та зобов"язати зареєструвати автомобіль BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 на його дружину ОСОБА_3.

В обгрунтування позову зазначає, що 25.03.2016 купив у ОСОБА_4 автомобіль BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, легковий седан сірого кольору. Цього ж дня ОСОБА_4 надав на його і м"я та ім"я дружини довіреність, у якій вказав всі дії, які вони мають право вчиняти, у т.ч. проводити перереєстрацію автомобіля, його продаж. 17.11.2016 він звернувся до територіального сервісного центру №6845 Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області щодо реєстрації вказаного автомобіля на його дружину. Проте, у такій перереєстрації було відмовлено, оскільки, як вказано у листі від 17.11.2016 №31/22/5-786, під час перевірки автомобіля було встановлено, що автомобіль з номером кузова, номером НОМЕР_3 та держномером НОМЕР_1 вже було знято з обліку ВРЕР 6801 м.Хмельницький 27.11.2014, та в подальшому перереєстровано на іншого власника. Враховуючи викладене, подальші реєстраційні дії неможливі. Вважає таку відмову протиправною, оскільки автомобіль та документи на нього є оригінальними, що підтверджується висновком судового експерта від 04.11.2016 №21Т, яким встановлено, що бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3, видане на ім"я ОСОБА_4 відповідає встановленому зразку. Зазначає, що відмова відповідача є порушенням його законних прав та інтересів.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача, що є одночасно представником третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечувала. Пояснила, що позивачу в перереєстрації було відмовлено, оскільки під час перевірки автомобіля було встановлено, що автомобіль з номером кузова, номером НОМЕР_3 та держномером НОМЕР_1 вже було знято з обліку ВРЕР 6801 м.Хмельницький 27.11.2014, та в подальшому перереєстровано на іншого власника. Крім того, в подальшому було встановлено, що бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3, виданого на ім"я ОСОБА_4 на автомобіль BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 не відповідає встановленому зразку, у зв"язку з чим вказаний автомобіль було знято з обліку. Тому, вважає, що дії відповідача є правомірними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Встановлено, що 25.03.2016 позивач придбав у ОСОБА_4 автомобіль BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, легковий седан сірого кольору, згідно довіреності.

Даною довіреністю, що посвідчена ОСОБА_5 - приватним нотаріусом Каланчацького районного нотаріального округу Херсонської області від 25.03.2016, ОСОБА_4 уповноважено ОСОБА_3 та/або ОСОБА_1 зняти з обліку, продати на умовах за його/її розсудом, ставити на облік, а для виконання вказаних керувати належним йому на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3, виданого та зареєстрованого Сімферопольським ВРЕР при УДАІ ГУ МВС України в АРК, 09.10.2012, автомобілем марки BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску. (а.с.6)

За результатами проведеного експертного дослідження транспортного засобу та документів, що його супроводжують, проведеного Херсонським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України на підставі заяви ОСОБА_4, складено висновок №22/249/1130 від 25.03.2016, яким встановлено, що номер кузова НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_4, наданого на дослідження транспортного засобу BMV 525 TDS, номерний знак НОМЕР_1, не змінювалися. Бланк свідоцтва про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_3 відповідає бланкам, які є в офіційному обігу. (а.с.10).

Позивач звернувся з письмовою заявою до Територіального сервісного центру №6845 Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області для реєстрації вказаного автомобіля на його дружину - ОСОБА_3.

За результатами розгляду заяви та проведення відповідної перевірки, сервісний центр надіслав позивачу лист від 17.11.2016 №31/22/5-786, яким відмовив у проведенні перереєстрації автомобіля.

При цьому, у листі вказано, що реєстрація/перереєстрація/зняття з обліку автомобіля марки BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, держномер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, яким розпоряджається позивач на підставі доручення НАІ 051986 від 25.03.2016, не представляється можливим, так як під час перевірки даного автомобіля по базі НАІС працівниками ТСЦ 6845 було встановлено, що автомобіль BMV 525 TDS з номером кузова НОМЕР_2, номером НОМЕР_3 та держномером НОМЕР_1 вже було знято з обліку ВРЕР 6801 м.Хмельницький 27.11.2014 та в подальшому перереєстровано на іншого власника. З огляду на що, подальші реєстраційні дії неможливі. (а.с.9)

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів пов'язаних із перевіркою документів які є підставою для здійснення реєстрації звіркою і за необхідності дослідженням ідентифікаційних номерів складових часин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків регулюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (далі - Порядок №1388).

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Згідно п.33 Порядку перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери. При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами розгляду заяви позивача щодо реєстрації автомобіля BMV 525 TDS з номером кузова НОМЕР_2, номером НОМЕР_3 та держномером НОМЕР_1 на його дружину ОСОБА_3, Територіальний сервісний центр 6845 в Хмельницькій області МВС України надіслав позивачу лист від 17.11.2016 №31/22/5-786, яким відмовив у проведенні перереєстрації автомобіля.

При цьому, у листі вказано, що реєстрація/перереєстрація/зняття з обліку автомобіля марки BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, держномер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, яким розпоряджається позивач на підставі доручення НАІ 051986 від 25.03.2016, не представляється можливим, так як під час перевірки даного автомобіля по базі НАІС працівниками ТСЦ 6845 було встановлено, що автомобіль BMV 525 TDS з номером кузова НОМЕР_2, номером НОМЕР_3 та держномером НОМЕР_1 вже було знято з обліку ВРЕР 6801 м.Хмельницький 27.11.2014 та в подальшому перереєстровано на іншого власника. З огляду на що, подальші реєстраційні дії неможливі.

Відповідно до п.15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

Судом встановлено, що Територіальним сервісним центром 6845 в Хмельницькій області МВС України проведено перевірку автомобіля марки BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, держномер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 по базі НАІС .

З наданих до матеріалів справи відповідачем документів вбачається, що 27.11.2014 посадова особа центру з надання послуг пов"язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м.Хмельницького, Хмельницького та Волочинського районів УДАІ УМВС України в Хмельницькій області, проведено зняття з обліку автомобіля BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, держномер НОМЕР_1 на підставі свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 від 09.10.2012 серії НОМЕР_3 та довіреності НАЕ 385230 від 25.11.2014, відповідно до якої власник автомобіля ОСОБА_4 уповноважив ОСОБА_6 зняти з обліку в органах ДАІ зазначений автомобіль.

Даний факт підтверджується наявними у матеріалах справи копією заяви ОСОБА_6 від 27.11.2014 №53378695 про "Зняття з обліку для реалізації", копією довіреності, витягом з ЄДР. (а.с.34-37)

В подальшому, 06.12.2014, на підставі свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 було проведено вторинну реєстрацію автомобіля BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, держномер НОМЕР_1 за ОСОБА_7 з видачею свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5.(а.с.45-47)

20.05.2015, проведено перереєстрацію ТЗ BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, держномер НОМЕР_1 на нового власника ОСОБА_8.(а.с.49-52)

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви ОСОБА_1 від 04.05.2016 стосовно зняття з обліку та подальшої реєстрації та перереєстрації ТЗ BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, держномер НОМЕР_1 на інших власників, Регіональним сервісним центром МВС в Хмельницькій області Пищенюк В.В. було проведено службову перевірку.

За результатами перевірки складено висновок від 20.05.2016, в якому зазначено, що дії ОСОБА_4, який на той час проводив операції зі зняття з обліку, вторинної реєстрації та перереєстрації ТЗ BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, держномер НОМЕР_1 не суперечать вимогам чинного законодавства. (а.с.28-30).

Також, як зазначено у висновку та вбачається з матеріалів справи для встановлення відповідності вказаному на бланку замовлення свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3, на підставі якого починаючи з 27.11.2014 були вчинені операції зі зняття з обліку, вторинної реєстрації та перереєстрації вищевказаного ТЗ, було направлено запит до ТОВ "Знак", на що 17.05.2016 отримано відповідь, що зазначений номер замовлення відповідає замовленню, по якому даний бланк виготовлявся. (а.с.32)

Разом з тим, позивач стверджуючи про протиправність відмови відповідача у перереєстрації ТЗ посилається на те, що у нього наявний оригінал свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_3, що підтверджується висновком експертного дослідження №22/249/1130 від 25.03.2016.

Згідно п.8 Порядку, для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у п.8 документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

У матеріалах справи міститься висновок Хмельницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, складений за результатами проведеної перевірки відповідності бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3, виданого на ім"я ОСОБА_4 на автомобіль марки BMV 525 TDS, модель 25, держномер НОМЕР_1, в якому зазначено, що бланк наданого свідоцтва не відповідає встановленому зразку. (а.с.53)

Таким чином, з огляду на встановлені суперечності при попередніх діях по перереєстрації вказаного автомобіля, суд вважає правомірною відмову відповідача від 17.11.2016 в перереєстрації автомобіля BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1.

Абзацом 3 п.40 Порядку передбачено, що у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Таким чином, у зв"язку із встановленням факту наявності ознак підроблення свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3, виданого на ім"я ОСОБА_4, відповідачем було направлено відповідне повідомлення начальнику ГУНП у Хмельницькій області для прийняття відповідного рішення та вказаний автомобіль знятий з обліку (а.с. 27,57).

Пунктом 7 Порядку визначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

При цьому п. 33 цього Порядку передбачено, що перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що перереєстрація у зв"язку із зміною власника може бути проведена лише зареєстрованого у встановленому порядку транспортного засобу.

Однак, я встановлено судом на час розгляду справи зазначений вище автомобіль за будь-яким власником не зареєстрований.

Таким чином, у відповідача відсутній обов"язок вчиняти таку дію як перереєстрація.

Крім того, що стосується вимог позивача про реєстрацію автомобіля BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 на його дружину ОСОБА_3, суд зазначає таке.

На підтвердження таких доводів позивач надав до матеріалів справи заяву від імені ОСОБА_3, в якій зазначено, що вона не заперечує проти того, що ОСОБА_1 зняв з обліку чи продав за власним розсудом, поставив на облік автомобіль марки BMV 525 TDS, 1998 рок випуску, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1. (а.с.71)

Згідно ст.209 Цивільного кодексу України правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін.

Нотаріальне посвідчення правочину здійснюється нотаріусом або іншою посадовою особою, яка відповідно до закону має право на вчинення такої нотаріальної дії, шляхом вчинення на документі, в якому викладено текст правочину, посвідчувального напису.

Відповідно до ст.244 Кодексу довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

При цьому, суд зазначає, що довіреність, надана фізичною особою, має бути у обов"язковому порядку нотаріально засвідчена.

Враховуючи наведені норми, суд не бере до уваги таку заяву ОСОБА_3, оскільки вона не засвідчена у є у встановленому законом порядку та не може бути належним доказом у справі.

Документів, оформлених відповідно до вимог чинного законодавства, які б підтверджували, що ОСОБА_3 надає ОСОБА_1 відповідні повноваження на реєстрацію вказаного автомобіля на її ім"я позивачем суду не надано.

З огляду на викладене, підстави для реєстрації автомобіля BMV 525 TDS, кузов НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 на ОСОБА_3 відсутні.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем в ході розгляду справи доведено правомірність спірної відмови.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись статтями 86,94,158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 14 лютого 2017 р.