Постанова № 64715946, 13.02.2017, Центральний районний суд м. Миколаєва

н\п 2-а/490/166/2017 Справа № 490/8846/16-а

Центральний районний суд м. Миколаєва

_____________

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2017 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Черенкової Н.П.

при секретарі Шевельовій Я.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про стягнення заборгованості з виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача, в кому просив визнати неправомірним (незаконним) рішення Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від 11.03.2016 року; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва скасувати рішення від 11.03.2016 року та призначити пенсію за вислугою років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.12.2015 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він 14.12.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в»ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте рішенням від 11.03.2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням наПостанову Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418, у зв*язку з відсутністю спеціального стажу роботи.

Не погоджуючись з даною позицією відповідача звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв'язку з безпідставністю і необґрунтованістю

Відповідно дост. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 14.12.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центральному р-ні м. Миколаєва з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в»ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.23 р. ХУ ЗУ « Про загальнообов*язкове державне страхування «.

11.03.2015 року відповідач своїм рішенням за №17/1 відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись наПостанову Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418, оскільки за наданими документами відсутній спеціальний стаж роботи, який дає право на призначення даного виду пенсії.

При цьому відповідачем зачислено до спеціального стажу зам вислугу років 18 років 4 місяця 5 днів.

Між тим ,Статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті.

Крім того, тією ж ст. 54 вказаного вище Закону, перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсії, а також порядок визначенняівиплатипенсійльотно-випробномускладузатверджуютьвпорядку,який - визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно змістуст.53 вказаного законудо осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації ( пілотів , штурманів , бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків наглядачів), які виконують спеціальні роботи в польотах , належать і члени екіпажів повітряних суден та інших летальних апаратів в льотно-інструкторський склад організації ДТСААФ , Товариства сприяння обороні України.

Відповідно доПостанови Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу»встановлює «Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації».

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418, затверджено перелік посадпрацівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться: члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів; льотно-інструкторський склад; командно-льотний склад; та парашутисти всіх найменувань, рятувальники. а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної керівники парашутних підрозділів та інші.

Згідно з пунктом 5 «Порядоку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» до вислуги років працівникам льотно-випробного-складу зараховується: час служби на посадах льотного складу Збройних Сил колишнього Союзу РСР і України та робота на посадах льотного складу цивільної авіації - в порядку, встановленому для призначення пенсій відповідно військовослужбовцям і льотному складу цивільної авіації; час роботи на посадах льотного складу в цивільній авіації інших країн - в порядку, встановленому для призначення пенсій льотному складу цивільної авіації, за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (за період роботи починаючи з 1992 року).

Згідно з записами в трудовій книжці позивач працював у період: з 03.04.1984 року по 09.03.1987 року на посаді начальника зміни УТР; з 29.06.1989 року по 01.06.1994 року на посадах начальника зміни авіаційно-технічної бази (АТБ), провідного інженера, інженера відділу технічного контролю (ОТК); з 01.06.1994 року по 26.11.2004 року на посадах інженера ОТК, авіаційного техніка, авіатехніка гвинтокрила.

Закону України «Про пенсійне забезпечення та перелік посад інженерно-технічного складу авіації, які дають право на вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418, був зайнятий повний робочий день на роботах по оперативному та періодичному (гарантійному) аеродромному забезпеченні повітряних суден.

ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді авіаційного техніка у Збройних Сил колишнього Союзу РСР у період з березня 1987 року по квітень 1989 року.

Згідно архівної довідки від 20.01.2016 року 25/141, наданої Центральним архівним філіалом м. Єкатеринбург, ОСОБА_1 зарахований в списки особового складу військової частини 25883 з 17 березня 1987 року наказом №52 від 17.03.1987 року на посаду лейтенанта авіаційного техніка корабля авіаційного полку та отримував заробітну плату.

У відповідності до п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ №148 від 21.07.1992 р., пенсії за вислугу років призначаються у розмірі 55% заробітку за кожен рік вислуги пенсія збільшується на 1% заробітку але не менше , як на 1% мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно роз'яснення Міністерства транспорту та зв'язку України до Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2007 року за № 1993/40/10-07, розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234/р та роз'ясненням Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року № 726-13 -повітряні судна ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міноборони, вважаються цивільними суднами, а льотний склад ДТСААФ відноситься до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Відповідно дост.35 Повітряного Кодексу України, екіпаж повітряного судна складається з командира, інших осіб льотного екіпажу та обслуговуючого персоналу. Екіпаж повітряного судн а- це особи авіаційного персоналу , яким у встановленому порядку доручено виконання певних обов'язків з керування і обслуговування повітряного судна про виконанні польотів. Всі члени екіпажу належать до льотного складу.

Згідно з вимогамиповітряного кодексу України, суб'єктами авіаційної діяльності незалежно від форм власності є: авіаційні компанії (авіаперевізники); навчальні заклади та наукові установи, наукові, дослідні та проектні організації ; інші підприємства та фізичні особи, діяльність яких регламентуєтьсяПовітряним кодексом України.

Відповідно до положень п. «в»ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення»а редакції станом на момент подання заяви про призначення пенсії за вислугу років) право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій в яких вони зайняті - інженерно - технічний склад - за переліком посад і робіт, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи в цивільній авіації не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

Згідно Переліку посад і робіт інженерно - технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418:

Авіаційні техніки (механіки, мотористи) всіх найменувань;

Майстри всіх найменувань;

Інженери всіх найменувань;

Начальники цехів, змін, дільниць, служб, груп по технічному обслуговуванню повітряних суден та інших літальних апаратів.

Право на пенсію за вислугу років мають зазначені в цьому Переліку працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному), аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден (крім працівників, зайнятих на зазначених роботах поза аеродромними умовами в спеціально обладнаних приміщеннях) на підприємствах, в об'єднаннях, льотно- випробних (контрольно-випробних) підрозділах військових частин і підприємств системи Міністерства оборони, МВС і КДБ колишнього Союзу РСР, Міністерства Оборони, МВС і СНБ України (вільнонайманий склад), науково-дослідних та авіаційно- спортивних організаціях, а також у льотних і навчально-льотних загонах навчальних закладів авіації.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637встановлено, що при визначені права на пільгове пенсійне забезпечення у разі відсутності трудової книжки або відповідних зшисів у ній приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де працювала особа.

Отже, наявні всі передбачені чинним законодавством підстави для врахування проходження військової служби на посаді авіаційного техніка у Збройних Силах колишнього Союзу РСР за період з 17 березня 1987 року по 03 квітня 1989 року ОСОБА_1, задовольнивши ці вимоги позивача .

Як вбачається із довідки від 04.12.2015 року, наданої ТОВ «Миколаїв-Аеро», з 01.04.2005 року по 29.12.2007 року ОСОБА_1 надавав послуги по технічній експлуатації літальних апаратів та організації робіт по виготовленню та монтажу модернізованого обладнання, за договорами №0001Ж/06 від 01.04.2005 року, 01.04.2006 року, 01.04.2007 року. За вищевказаними договорами ОСОБА_1 здійснював роботи та надавав послуги як приватний підприємець. Загальний стаж складає 1 рік 8 міс. 29 днів.

Однак, враховуючи вище викладене, ці дані не можуть бути підставою для зачислення у спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, і в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частин 1 та 3статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з тим, Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва надано клопотання, в якому він просить звільнити управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від сплати судового збору у винесення рішення на користь позивача, посилаючись на те, що 01.01.2017 р. відповідно доЗакону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774-VIIIзаконодавець поновив право органів Пенсійного фонду на звільнення від сплати судового збору, визнавши таким чином, що позбавлення пільг призвело до значних матеріальних збитків Держави.

Враховуючи, що з 1 січня 2017 року набрав чинностіЗакон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року № 1774-VII, відповідно до якого, зокрема, частину першустатті 5 Закону України "Про судовий збір"доповнено пунктом 18, яким звільнено Пенсійний фонд України та його органи від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а тому суд вважає звільнити Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від сплати судового збору.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати, понесені відповідачем, мають компенсуватися за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі цього та керуючись ч.2ст. 53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»(в редакціїЗакону №1222- 14 від 17.11.1999р.), пп. 1;7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу роківпрацівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУвід 21.07.1992 року, пп.«г» п.1Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу, ст.6;17;104;162 КАС України,суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєвапризначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років відповідно до п. «в»ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 14.12.2015 року з врахуванням проходження військової служби на посаді авіаційного техніка у Збройних Силах колишнього Союзу РСР за період з 17 березня 1987 року по 03 квітня 1989 року.

Постанова може бути оскаржена у порядку, та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: Н.П. Черенкова