Постанова № 64708827, 03.02.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

03 лютого 2017 року Справа № 814/2664/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, пр. Центральний, 93, м. Миколаїв, 54017

доТовариства з обмеженою відповідальністю "ОХРАНА", вул. Херсонське шосе, 1/6, (вул. Потьомкінська, 46, м. Миколаїв, 54001), м. Миколаїв, 54001 простягнення коштів в сумі 14543,55 грн.,ВСТАНОВИВ:

Позивач, Миколаївське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до суду з позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Охрана», про стягнення коштів в сумі 14543,55 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач неправомірно використав страхові кошти в сумі 14543,55 грн.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач надав заперечення на позов, просив відмовити у його задоволенні.

Відповідно до ч.4,6 ст.128 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Відповідач є страхувальником на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст.4 Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105 фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно з п.6 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105 до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 9 Закону України № 1105, основними завданнями Фонду та його робочих органів є: здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду. Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань: здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

За приписами п. 1 ч 5, ч. 6 ст.15 Закону України № 1105, роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі ч.2 ст.17 Закону України № 1105 строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Рішенням від 08.05.2015 р. № 91 (далі - Рішення № 91) про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності встановлено неправомірне використання відповідачем коштів в сумі 19372,50 грн., в зв'язку з цим відповідача зобов'язано повернути неправомірно використані кошти, а також застосовано до відповідача фінансові санкції в сумі 9686,25 грн.

Вказане рішення відповідач оскаржив до виконавчої дирекції Миколаївського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Відділення).

За результатами розгляду скарги відповідача Відділенням 19.06.2015 року прийнято рішення № 06-05-1132 (далі - Рішення 1132), яким скарга відповідача була задоволена частково: визначено суму, яка підлягає поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 9695,70 грн. та застосовано фінансові санкції в розмірі 4847,85 грн.

Рішення № 1132 відповідачем було оскаржено в судовому порядку. Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.11.2015 року по справі № 814/2325/15 задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Охрана», скасовано рішення № 1132.

За результатами апеляційного провадження Одеським апеляційним адміністративним судом 07.07.2016 року прийнято постанову по справі № 814/2325/15, якою постанову суду першої інстанції від 18.11.2015 року скасовано, відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Охрана» до Виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення від 19.06.2015 року № 06-05-1132.

Посилання відповідача на те, що Рішення № 91 не може бути підставою для стягнення грошових коштів, так як воно скасоване рішенням № 1132 без надання додаткового розпорядження органу Фонду, не приймається судом до уваги.

Страхувальник може реалізувати своє право на оскарження рішення Фонду, який прийняв рішення про повернення коштів та застосував санкції, звернувшись із скаргою на це рішення до органу Фонду, який прийняв це рішення, а також до Фонду вищого рівня або оскаржити його в судовому порядку.

При цьому, відповідно до абзацу 7 п. 7.1. Розділу VII Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №29, лише рішення Фонду вищого рівня про повне або часткове задоволення скарги страхувальника є підставою для розпорядження органу Фонду, рішення якого скасовано повністю або в певній частині, про вчинення відповідних дій, тобто зменшення або скасування нарахованих сум за результатами перевірки правильності використання страхувальником коштів Фонду.

Оскільки і рішення № 91, і рішення № 1132 прийнято Миколаївським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а не Фондом вищого рівня, підстави для розпорядження позивача про зменшення або скасування нарахованих сум за результатами перевірки правильності використання страхувальником коштів Фонду відсутні.

Доказів погашення заборгованості станом на час розгляду справи відповідачем не надано.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позов належить задовольнити, оскільки він обґрунтований та підтверджений матеріалами справи.

Судовий збір відповідно до ст. 94 КАС України позивачу не повертається.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Охрана» (код ЄДРПОУ 13857245) 14543,55 грн. (чотирнадцять тисяч п'ятсот сорок три гривні 55 коп.) на користь Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 37170002000355 (банк ГУДКСУ в Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 20866865).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко