Постанова № 64708686, 13.02.2017, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2017 року Справа №П/811/1533/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Адвего Люкс»

до відповідача: Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві

про скасування рішень.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Адвего Люкс» звернулося з позовом, у подальшому уточненим, до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві про скасування рішень Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві від 09.09.2016 р. №11717/10/26-53-08-04-08 та від 22.09.2016 р. №12566/10/26-53-08-04-08 про не визнання звітністю звітних податкових декларацій, поданих в паперовому вигляді ТОВ «Адвего Люкс», з податку на додану вартість за червень 2016 року (дата подання 05.09.2016 року) та липень 2016 року (дата подання 16.09.2016 року) з додатками №2 та №5.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ним у паперовому вигляді поштою направлено до ДПІ у Дніпровському районі у місті Києві податкові декларації з податку на додану вартість за червень 2016 року разом з додатками 2 і 5 та за липень 2016 року з додатками 2 і 5, однак зазначені податкові декларації не визнані відповідачем як податкова звітність, оскільки не відповідають вимогам діючого законодавства. Позивач вважає рішення відповідача безпідставними, оскільки податковим органом не вказано що саме не відповідає вимогам діючого законодавства із переліку обов'язкових реквізитів у поданих деклараціях.

Представником відповідача подано заперечення на позовну заяву відповідно до яких позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки надіслані платником декларації з податку на додану вартість за червень та липень 2016 року не відповідали вимогам наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 р. №21 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 25 травня 2016 року №503), не визнані як податкові декларації з податку на додану вартість, про що платника повідомлено листами від 09.09.2016 р. №11717/10/26-53-08-04-08, від 22.09.2016 р. №12566/10/26-53-08-04-08.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача (а.с.109).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.108).

Відповідно до ухвали від 27.01.2017 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження (а.с.111).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2016 року Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві засобами поштою отримано податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2016 року з додатками 2 і 5, подану ТОВ «Адвего Люкс» (а.с.46-51, 88-94).

Листом №11717/10/26-53-08-04-08 від 09.09.2016 р. ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві повідомило ТОВ «Адвего Люкс», що надіслана податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2016 року не визнана як податковий звіт, тому що не відповідає вимогам діючого законодавства - наказу Міністерства фінансів України від 28 січня 2016 року №21 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 25 травня 2016 року №503), а також запропоновано подати нову декларацію з податку на додану вартість, оформлену належним чином відповідно до діючого законодавства (а.с.52, 53, 67).

Також 16 вересня 2016 року Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві засобами поштою отримано податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2016 року з додатками 2 і 5, подану ТОВ «Адвего Люкс» (а.с.54-59, 95-101).

Листом №12566/10/26-53-08-04-08 від 22.09.2016 р. ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві повідомило ТОВ «Адвего Люкс», що надіслана податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2016 року не визнана як податковий звіт, тому що не відповідає вимогам діючого законодавства - наказу Міністерства фінансів України від 28 січня 2016 року №21 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 25 травня 2016 року №503), а також запропоновано подати нову декларацію з податку на додану вартість, оформлену належним чином відповідно до діючого законодавства (а.с.60, 61, 67 зі зворотного боку).

Представником відповідача подано до суду письмові пояснення в яких зазначено, що подані позивачем декларації з податку на додану вартість за червень та липень 2016 року з додатками 2 і 5 не відповідають наказу Міністерства фінансів України від 28 січня 2016 року №21 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 25 травня 2016 року №503), оскільки у таблиці 1 додатка 5 міститься рядки « 300000000000» і « 500000000000» та в таблиці 2 додатку 5 рядок «усього за основною ставкою та ставкою 7%», які повинні бути виключені відповідно до п.1 наказу Міністерства фінансів України 25 травня 2016 р. №503. Додатки 2 також не відповідають вимогам наказу Міністерства фінансів України 25 травня 2016 р. №503, бо у додатках надісланих платником невідповідна кількість стовпців призначених для числових показників. Так, згідно з наказом повинно бути 4, у той час як в платника - 6 (а.с.86-87).

Пунктом 48.1 статті 48 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Перелік обов'язкових реквізитів податкової декларації наведений у пунктах 48.3 та 48.4 ст.48 Податкового кодексу України.

Згідно з п.48.7 ст.48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Як встановлено судом, форма податкової декларації з податку на додану вартість затверджена наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 р. №21.

Наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2016 р. №503 затверджено зміни до форми податкової декларації з податку на додану вартість. Зазначений наказ оприлюднено 01 липня 2017 року.

З огляду на абзац 2 п.46.6 статті 46 Податкового кодексу України до визначення нових форм декларацій (розрахунків), які набирають чинності для складання звітності за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, є чинними форми декларацій (розрахунків), чинні до такого визначення.

Відповідно до пункту 2 розділу VІІІ Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 р. №21 до визначення нових форм декларацій (розрахунків), які набирають чинності, для складання звітності за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, є чинними попередні форми декларацій (розрахунків).

Таким чином, податкова декларація з податку на додану вартість за формою визначеною наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 р. №21, з урахуванням змін внесених наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2016 р. №503, оприлюдненим у липні 2016 року, підлягає застосуванню при подачі податкової звітності за наступний після оприлюднення звітний період, тобто за серпень 2016 року.

Зазначене узгоджується з позицією Державної фіскальної служби України викладеною в листі від 22.07.2016 р. №24830/7/99-99-15-03-02-17.

Оскільки ТОВ «Адвего Люкс» подано податкові декларації з податку на додану вартість за червень та липень 2016 року, то ним дотримано форми податкової звітності затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 р. №21, без врахування змін внесених наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2016 р. №503.

Отже, відповідачем зроблено помилковий висновок про невідповідність затвердженій формі податкових декларацій з податку на додану вартість за червень та липень 2016 року, поданих ТОВ «Адвего Люкс», у зв'язку з чим безпідставно не визнано такі декларації податковою звітністю.

Звертаючись до суду за захистом порушеного права позивач просить скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві від 09.09.2016 р. №11717/10/26-53-08-04-08 та від 22.09.2016 р. №12566/10/26-53-08-04-08 про не визнання звітністю звітних податкових декларацій, поданих в паперовому вигляді ТОВ «Адвего Люкс», з податку на додану вартість за червень 2016 року (дата подання 05.09.2016 року) та липень 2016 року (дата подання 16.09.2016 року) з додатками №2 та №5.

Суд зауважує, що податкова звітність, яка не відповідає вимогам ст.48 Податкового кодексу України не вважається податковою декларацією з огляду на приписи п.48.7 ст.48 Податкового кодексу України, а не внаслідок прийняття рішення суб'єктом владних повноважень.

Окрім того, органи державної влади у межах своїх повноважень приймають рішення у визначеній для них формі. При цьому чинним законодавством не передбачено викладення рішень контролюючих органів у формі листів.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що листи Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві від 09.09.2016 р. №11717/10/26-53-08-04-08 та від 22.09.2016 р. №12566/10/26-53-08-04-08 за своєю правовою природою не є рішеннями відповідача, а викладена в них позиція щодо не визнання податковою звітністю податкових декларацій з податку на додану вартість за червень та липень 2016 року, поданих ТОВ «Адвего Люкс», підлягає оцінці саме як дії суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, враховуючи відсутність у відповідача правових підстав для не визнання податковою звітністю податкових декларацій з податку на додану вартість за червень та липень 2016 року, поданих ТОВ «Адвего Люкс», суд дійшов висновку, що такі дії Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві є протиправними.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1 378,00 грн. підлягає присудженню Товариству з обмеженою відповідальністю «Адвего Люкс» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві стосовно не визнання податковою звітністю податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2016 року, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Адвего Люкс» 05 вересня 2016 року та податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2016 року, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Адвего Люкс» 16 вересня 2016 року.

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю «Адвего Люкс», код ЄДРПОУ 40380354 (25014, м. Кіровоград, вул. Руслана Слободянюка, 213-В, офіс 3) судовий збір у розмірі 1 378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у місті Києві.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт