Ухвала суду № 64705086, 14.02.2017, Запорізький районний суд Запорізької області

пр. № 1-кс/317/169/2017

Справа № 317/538/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 р. м. Запоріжжя

Слідчій суддя Запорізького районного суду Запорізької області Мінгазов Р.В., розглянувши клопотання слідчого СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1, яке погоджено з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_2 та надійшло до суду 14 лютого 2017 року, на підставі матеріалів досудового розслідування № 12016080230001931 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 жовтня 2016 року за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про призначення позапланової виїзної ревізії, -

ВСТАНОВИВ:

З клопотанням про надання призначення позапланової ревізії до суду звернулась слідчій Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1

В клопотанні зазначила, що до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від депутата Григорівської сільської ради ОСОБА_3, про те, що в період часу з жовтня 2015 року по теперішній час, працівниками Григорівської сільської ради, під час виконання своїх службових обов`язків, були недоцільно використані бюджетні кошти.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016080230001931 від 24.10.2016 року, за ознаками ч. 1 ст. 191 КК України

У ході досудового розслідування були допитані в якості свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 які зазначили, що вони є депутатами Григорівської сільської ради 3-го скликання. Крім того зазначили, що питання на час проведення сесії повідомляються депутатам на аркушах перед початком сесії, заздалегідь, відповідно регламенту, не оголошуються. Протокол про проведення сесій ведеться рукописно секретарем, після чого друкується. Питання проведеної сесії не оприлюднюються. Рішення виконкому жодного разу не виносилось на затвердження сесії. Акти договорів, заключні від імені Григорівської сільської ради не виносились на обговорення, для ознайомлення депутатам не надавались. Договори заключні в односторонньому порядку - ОСОБА_8 Рішення виконкомів та рішення сесій та накази голови до січня 2017 року не оприлюднювались на дошці обяв. На офіційні запити депутатів Григорівської сільської ради ОСОБА_8 не відповідає. На підставі незаконних дій ОСОБА_8 депутатами сільської ради проведені перевірки питань про використання бюджетних коштів. Питання про використання бюджетних коштів на сесії сільської ради не виносились. Питання, які освітлювались на сесіях сільської ради розглядались не постатейно, що передбачено діючим законодавством. Звіти за питаннями використання бюджетних коштів головою сільської ради не надавались. Прийняті рішення ОСОБА_8 на голосування не виносились.

З метою перевірки показані свідків слідчим Борецькою І.М., відповідально до постанови від 13.02.2017 призначено проведення позапланової виїзної ревізії Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, у звязку з чим, відповідно до с. 11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» слідчий звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення зазначеної ревізії.

Згідно ч. 6, 7ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Окрім того, згідно цього жЗакону, тривалістьпозапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Відповідно до п.2.4 наказу №346/1025/685/53 від 19.10.2016 року «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України», правоохоронний орган у робочому порядку (усно)узгоджує орієнтовну дату початку ревізії із структурним підрозділом (або працівником) органу ДКРС, відповідальним за вирішення оперативних питань взаємодії.

За змістом ч.2ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Статтею 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що за зверненням правоохоронного органу для забезпечення розслідування під час кримінального провадження орган державного фінансового контролю проводить позапланову виїзну ревізію.

Позапланова виїзна ревізія як підконтрольної установи (державного сектору економіки) так і суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені до підконтрольних установ, може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до ч.8 ст.11 Закону орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Враховуючи вищезазначене, а також дані, наявні в клопотанні про призначення позапланової виїзної ревізії, суд вважає необхідним, для проведення повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, призначити позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо перевірки стану усунення недоліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями (перевірками); складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін, загальний стан виконання кошторису; дотримання вимог законодавства під час використання коштів, виділених на здійснення заходів і завдань державних цільових програм; утворення, використання коштів спеціального фонду, надання адміністративних послуг; додержання порядку ведення касових операцій та здійснення розрахунків; операції на реєстраційних рахунках, відкритих в органах казначейства; здійснення фінансово-господарських операцій поза межами рахунку казначейського обслуговування (утому числі готівкою). За вказаним напрямком отримання та витрачання бюджетних коштів вжити заходів, направлених на проведення зустрічних звірок з контрагентами; взяття на облік зобовязань, у тому числі фінансових, стан виконання господарських угод, претензійна робота на цьому напрямку; стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів; витрачання бюджетних коштів на утримання автотранспорту; видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт; додержання вимог законодавства та достовірність обліку отриманої сільськогосподарської продукції та її подальшої реалізації; дотримання вимог Бюджетного кодексу України та законів України про державний бюджет; складання бюджетної та фінансової, у тому числі зведеної, звітності та її достовірність.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.40,132,309 КПК України, ст.ст.8,11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, (ЄДРОПОУ: 25218533), розташованої за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Леніна, 44, по наступним питанням:

1.Стан усунення недоліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями (перевірками);

2.Складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін. Загальний стан виконання кошторису.

3.Дотримання вимог законодавства під час використання коштів, виділених на здійснення заходів і завдань державних цільових програм.

4.Утворення, використання коштів спеціального фонду. Надання адміністративних послуг.

5.Додержання порядку ведення касових операцій та здійснення розрахунків.

6.Операції на реєстраційних рахунках, відкритих в органах казначейства.

7.Здійснення фінансово-господарських операцій поза межами рахунку казначейського обслуговування ( утому числі готівкою). За вказаним напрямком отримання та витрачання бюджетних коштів вжити заходів, направлених на проведення зустрічних звірок з контрагентами.

8.Взяття на облік зобовязань, у тому числі фінансових. Стан виконання господарських угод. Претензійна робота на цьому напрямку.

9.Стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів.

10.Витрачання бюджетних коштів на утримання автотранспорту.

11.Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт.

12.Додержання вимог законодавства та достовірність обліку отриманої сільськогосподарської продукції та її подальшої реалізації.

13.Дотримання вимог Бюджетного кодексу України та законів України про державний бюджет.

14.Складання бюджетної та фінансової, у тому числі зведеної, звітності та її достовірність.

Проведення виїзної позапланової ревізії Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, (ЄДРОПОУ: 25218533), доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Запорізькій області

Встановити термін проведення ревізії тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 20.02.2017 до 10.03.2017 року (включно).

Зобовязати службових осіб Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області забезпечити допуск працівників Державної фінансової інспекції в Запорізькій області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя Р.В. Мінгазов