Постанова № 64694810, 07.02.2017, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/5074/16-а

2-а/296/21/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.

секретаря Тузенко А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання дій протиправними, визнання рішення нечинним, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (надалі - позивачі) звернулися до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Житомирської міської ради, в якому просили визнати протиправними дії відповідача щодо включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1 та визнати нечинним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008 року "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1. Також просили поновити процесуальний строк для подачі позову до суду як такий, що пропущений з поважних причин, оскільки копію оскаржуваного рішення вони отримали у травні 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що листом виконавчого комітету Житомирської міської ради від 20.01.1995 №3-69 їхній сім"ї в складі трьох осіб було надано дозвіл на проживання у кімнаті АДРЕСА_1, в яку вони вселилися у січні 1995 року. Тобто, у вказаному житлі вони постійно проживають з січня 1995 року і по теперішній час. За вказаною адресою також з 03.07.2008 зареєстрована позивач ОСОБА_2 без обмеження будь-яким строком.

Позивачі вказують, що за час їхнього проживання в АДРЕСА_1 їх ніхто не виселяв та не визнавав їх такими, що втратили право на проживання в ньому. Лише 19.05.2016 в КП «ВЖРЕП №11» Житомирської міської ради їм стало відомо, що житлове приміщення, у якому вони проживають з 1995 року, без їхнього відома було включено до маневрового фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Вважає дії відповідача щодо включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1 протиправними, а рішення незаконним, тому що на час прийняття рішення зазначена квартира не була вільною. Крім того, вони проживають у спірному житлі більше 20 років, утримують його у належному стані, вчасно сплачують комунальні послуги, а тому вважають, що строк позовної давності щодо виселення їх із займаного житла закінчився. Також вказують, що іншого житла вони не мають, перебувають на квартирному обліку у міськвиконкомі в загальній черзі за №110 в списку першочергового одержання житла.

Позивачі в судове засідання не з"явилися, надіслали заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали. Також ОСОБА_2 просила розглядати справу з обов"язковою участю її представника (а.с. 28).

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, та просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що квартира АДРЕСА_1 рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008 року "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" включена до фонду житла для тимчасового проживання громадян, який призначений для тимчасового забезпечення житлом громадян у випадках, передбачених законодавством. Квартири, що належать до фонду житла для тимчасового проживання громадян, надаються на строк до одного року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінюючи у сукупності зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що листом виконавчого комітету Житомирської міської ради від 20.01.1995 №3-69 ОСОБА_1 та сім"ї в складі трьох осіб було надано дозвіл на проживання у кімнаті АДРЕСА_1 (а.с. 13) , в яку вони вселилися у січні 1995 року.

За вказаною адресою також зареєстрована позивач ОСОБА_2 згідно штампа від 03.07.2008 року без обмеження будь-яким строком (а.с. 12, на звороті).

Тобто, позивачі вселилися в спірну квартиру з дозволу відповідача на законних підставах та постійно проживають у квартирі з 1995 року по теперішній час, сплачують комунальні послуги та квартирну плату, здійснюють поточний ремонт, отримують поштову кореспонденцію. В порушення вимог ст.ст. 58,61 ЖК України ордер на вселення у житлове приміщення не надавався та договір найму з позивачами не укладався.

Факт відсутності заборгованості по квартирній платі та оплаті комунальних послуг підтверджується довідкою КВЖРЕП №11 Житомирської міської ради від 15.04.2016 №03/136 (а.с.7).

Крім того у позивачів немає іншого житла, відповідно до довідки виконавчого комітету Житомирської міської ради №158 від 20.04.2016 вони перебувають на квартирному обліку у міськвиконкомі в загальній черзі за №110 в списку першочергового одержання житла (а.с. 40).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.58 Конституції України, ч.4 ст.2 ЦПК України закони та інші нормативно-правові акти, які встановлюють нові обов'язки, скасовують чи звужують права, належні учасникам цивільного процесу чи обмежують їх використання, не мають зворотної дії в часі.

У червні 2003 року Житловий кодекс України був доповнений статтями 132-1 та 132-2, які визначають порядок, умови надання і користування жилим приміщенням з фондів житла для тимчасового проживання. Постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року затверджені Порядок формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядок надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання.

Відповідно до п.4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року до фондів вказаного житла можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Згідно п.3 Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання громадянам роз'яснюються особливості умов договору найму зазначеного приміщення.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008 року "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" (а.с. 10) квартира АДРЕСА_1 включена до переліку квартир, віднесених до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

На момент внесення змін до житлового законодавства, а також на момент прийняття оскаржуваного рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради, квартира АДРЕСА_1 не була вільною, оскільки, як встановлено вище, позивачі постійно проживали в ній з 1995 року.

Питання про виселення з квартири АДРЕСА_1 відповідач не порушував та неодноразово продовжував термін проживання позивачів у квартирі, що не заперечував представник відповідача у судовому засіданні.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи, що позивачі протягом тривалого часу постійно проживають в АДРЕСА_1, оплачують квартирну плату та комунальні послуги, строки позовної давності про їх виселення закінчилися та на момент прийняття оскаржуваного рішення квартира не була вільною, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1 є протиправними, а рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 року в частині включення зазначеної квартири до фонду житла для тимчасового проживання громадян слід визнати нечинним, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Також на підставі ст. 94 КАС України суд стягує з виконавчого комітету Житомирської міської ради на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 10, 18, 71, 100 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Поновити процесуальний строк для звернення до суду як такий, що пропущений з поважних причин.

Визнати протиправними дії виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1 рішенням Житомирської міської ради від 23.07.2008 за №537.

Визнати нечинним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 за №537 в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1.

Стягнути з виконавчого комітету Житомирської міської ради на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира.

Суддя В. В. Бондарчук