Ухвала суду № 6469154, 16.09.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2009р. м. Дніпропетровськ Справа № 5/537/08-АП

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мірошниченко М.В.

суддів: Баранник Н.П., Юхименко О.В.

при секретарі судового засідання: Красоті А.О.

за участю представників сторін :

позивача: Маковський М.В. дов. від 29.10.2008р.

відповідача: Зіменко І.А. дов. від 04.11.2008р. № 16416/10/10

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя,

м. Запоріжжя

на постанову господарського суду Запорізької області

від 23.01.2009р.

у справі № 5/537/08-АП

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-

ВОСТОК», м. Запоріжжя

до відповідача Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя,

м. Запоріжжя

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових)

санкцій

ВСТАНОВИЛА:

Товариством з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК» заявлено позов до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.10.2008р. № 0003182304.

Розглянувши справу по суті, постановою господарського суду Запорізької області від 23.01.2009р. у справі № 5/537/08-АП (суддя Проскуряков К.В.) позов задоволено. Скасовано рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00031782304 від 07.10.2008р.

Суд першої інстанції, посилаючись на норми Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» № 121 від 07.02.2001р., Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» № 199 від 18.02.2002р. прийшов до висновку щодо неправомірності застосування податковою інспекцією штрафних санкцій.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя подана апеляційна скарга, в якій вказані наступні обставини.

Фахівцями Ленінської МДПІ м. Луганська проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій філією ТОВ «Ігросервіс-Восток», за адресою: вул. Оборона, 20, м. Луганськ.

Актом перевірки було встановлено надання послуг на 15 гральних автоматах, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи, що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», реєстратор розрахункових операцій – це пристрій або програмно-технічний комплекс, у якому реалізовані фіскальні функції та який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг).

До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп’ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг).

Розрахункова операція – це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу).

Відповідно до додатку до Постанови КМУ № 121 від 07.02.2001 р. «Терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» встановлено, що граничний термін використання РРО для гральних автоматів є - 31.12.2006р.

Таким чином, у зв’язку з настанням 01.01.2007 р. - терміну переведення суб’єктів господарювання на розрахунки із застосуванням РРО, такі суб’єкти підприємницької діяльності мають застосовувати РРО, сфера застосування якого є саме гральний бізнес, тобто такий РРО передбачено застосовувати для гральних автоматів.

Проведення розрахункових операцій через гральні автомати, які не зареєстровані в органах ДПС і не переведені у фіскальний режим роботи, тягне за собою застосування фінансової санкції, передбаченої п. 2 ст. 17 Закону № 265, помноженої на кількість таких автоматів.

Просить скасувати постанову господарського суду Запорізької області від 23.01.2009р. по справі № 5/537/08-АП та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову ТОВ «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК».

ТОВ «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК» в запереченнях на апеляційну скаргу послалось назаконність та обгрунтованість постанови суду першої інстанції. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представники сторін в судовому засіданні підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі та запереченнях на неї.

На підставі розпорядження голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2009р. № 623 апеляційний розгляд справи здійснено колегією суддів у складі: Мірошниченко М.В. (головуючий суддя), Баранник Н.П. (суддя), Юхименко О.В. (суддя).

Судовий процес фіксувався за допомогою технічного комплексу «Камертон».

В судовому засіданні 16.09.2009р. колегією суддів було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав .

07.10.2008р. ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003182304 на суму 5100,00 грн. Підставою для прийняття зазначеного рішення став акт перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 00013032/0133/12/36/23/34317211 від 19.09.2008р.

В Акті перевірки встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме - проведення розрахункових операцій через гральні автомати, які не зареєстровані в органах державної податкової служби та не переведені у фіскальний режим роботи.

            Працівники контролюючого органу вважають, що гральні автомати, які знаходились в залі під час перевірки, є реєстраторами розрахункових операцій та повинні бути переведені у фіскальний режим роботи, опломбовані, зареєстровані в органах Державної податкової служби та повинні працювати в режимі РРО.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг).

Всі реєстратори розрахункових операцій повинні бути внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і лише внесені реєстратори можуть використовуватися суб'єктами підприємницької діяльності, оскільки вони виконують фіскальну функцію та облік у повному обсязі.

Відповідно до п. 3 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ТОВ «Ігросервіс-Восток» в своїй діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу застосовує лише реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Господарська одиниця філії ТОВ «Ігросервіс-Восток», яка розташована за адресою: вул. Оборона, 20, м. Луганськ використовує зареєстрований у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя реєстратор розрахункових операцій Datecs MP-5000.і, через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах. Зазначене зафіксовано актом перевірки та не спростовується відповідачем.

Апарат даної марки згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 року № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» відповідає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, оскільки його внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 26.12.2002 року № 14 .

Гральні автомати, що знаходились в гральному залі під час перевірки, виробляються ЗАТ «Корпорація ІгроСервіс». В них відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів у зв'язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій. Вказана обставина підтверджується Довідкою ЗАТ «Корпорація Ігросервіс» № 354 від 11.01.2008р. (а.с. –11).

За таких обставин, висновок, зроблений працівниками контролюючого органу у акті перевірки про порушення позивачем п.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у вигляді використання гральних автоматів, які є реєстраторами розрахункових операцій та не переведені у фіскальний режим роботи, не опломбовані, не зареєстровані в органах Державної податкової служби, спростовується матеріалами справи і є безпідставним.

Доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі щодо внесення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій під № 74 комп'ютерно - касової системи «Фіскал» не впливають на законність постанови суду першої інстанції. По-перше, як вже зазначалось, гральні автомати позивача не передбачають обладнання для прийому готівкових коштів у зв'язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів. По-друге, комп'ютерно - касова система «Фіскал» не є гральним автоматом. ДОСТ 28171-89 «Автомати гральні» не передбачає наявності у гральних автоматах фіскальних блоків. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язку позивача використовувати саме комп'ютерно - касову систему «Фіскал».

Виходячи в вищевикладеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що чинним законодавством не передбачено порядок застосування фіскальних блоків для гральних автоматів. Крім того слід зазначити, що статтею 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачені підстави відповідальності суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), у вигляді штрафних санкцій у разі проведення: розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій; у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання операцій або проведення її без використання розрахункової книжки.

Матеріали справи не містять жодної з вище перелічених підстав застосування до ТОВ «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК» штрафних (фінансових) санкцій.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та виніс рішення із додержанням норм матеріального та процесуального права, що не дає підстав для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 198 п.1, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 23.01.2009р. у справі № 5/537/08-АП залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена протягом одного місяця до адміністративного суду касаційної інстанції.

Ухвала виготовлена в повному обсязі – 25.09.2009 р.

Головуючий суддя М.В.Мірошниченко

Суддя Н.П. Баранник

Суддя О.В. Юхименко