Рішення № 64683368, 09.02.2017, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/17229/16-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2017 року Рівненський міський суд

під головуванням судді Ковальова І.М.

при секретарі Грицаюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії вернулась ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги уточнила, просить суд їх задоволити з підстав, викладених у позовній заяві та зобовязати Рівненське обєднане управління пенсійного фонду України Рівненської області надати їй довідку з складовими заробітної плати станом на грудень 2015 року, що виплачувались особі за аналогічною посадою, з якої вона вийшла на пенсію.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 звільнена з органів пенсійного фонду Рівненської області у 2010 році у звязку з входом на пенсію за віком. В 2010 році позивачу призначена пенсія державного службовця і вона обчислена виходячи із заробітної плати головного спеціаліста відділу управління пенсійного фонду України в м.Рівне.

Як пояснила в судовому засіданні позивач, метою звернення до суду є одержання довідки про складові заробітної плати станом на грудень 2015 року, що виплачувались особі за аналогічною посадою, з якої вона вийшла на пенсію.

Відповідно д постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 1 грудня 2015 року підвищено посадові оклади державних службовців і тому підлягає перерахунку призначена позивачу в 2010 році пенсія державного службовця.

У звязку з цим позивач, як пенсіонер, пенсія якій призначена згідно з вимогами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, звернулась 06 грудня 2016 року до Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про видачу довідки про заробітну плату та перерахунок раніше призначеної пенсії за віком у розмірі 84% від суми заробітної плати.

Згідно відповіді Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області від 20 грудня 2016 року №1049/10 вбачається, що «На підставі звернення від 06 грудня 2016 року стосовно перерахунку пенсії повідомлено, що перебуваючи на пенсійному обліку ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ (далі Закон №3723).

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до закону №3723.

Таким чином, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом №3723, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін д деяких нормативно-правових актів» (далі Постанова №1013), виключено пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії (далі Постанова №865), яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону №3723.

З 1 травня 2016 року набрали чинності Закон України від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ «Про державну службу» (далі - Закон №889) та постанова Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» (далі Постанова №292), якими не передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців.

Водночас, постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року №15-2, затвердженою в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 року за №1020/29150 внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 зокрема, форми довідок про заробітну плату, що подавалися для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено.

Ураховуючи те, що Закон №889 не передбачає проведення перерахунку пенсій, у тому числі призначених згідно із Законом №3723, а постановою №1013 скасовано пункт 4 постанови №865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону №3723, відсутні.

Згідно з положеннями ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи викладене, Рівненське обєднане управління пенсійного фонду України Рівненської області не має законних підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії.

Разом з тим повідомлено, що станом на 01 грудня 2015 року середній оклад по посаді головного спеціаліста управління 1640,95 грн., середня надбавка за високі досягнення у праві по посаді головного спеціаліста (33,5%), середня премія, визначена в абсолютній величині, виплачена у грудні 2015 року 1016,63 грн.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про звернення громадян» та Порядку розгляду скарг на рішення органів пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення у разі, якщо заявник вважає, що орган, який призначає пенсію, прийняв рішення, котре суперечить законодавству про пенсійне забезпечення або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, заявник має право оскаржити таке рішення до головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області.

Подання скарги відповідно до названого Порядку не позбавляє права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.».

Разом з тим, відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ в редакції, що діяла до внесення змін законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ (набули чинності з 01 січня 2015 року) передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця, за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Також, враховуючи положення пункту 4 Порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, що діяли до змін внесених Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013 передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Пунктом 5 Порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця було встановлено, що перерахунок пенсій проводився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок виданих державними органами за останнім місцем роботи Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Враховуючи вищевикладене та положення ст.22 Конституції України, яка вказує, що закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Тому пенсіонери, пенсії яким призначались до 01 січня 2015 року в редакції Закону України «Про державну службу», тобто в редакції, що діяла до змін Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ, мають право на перерахунок раніше призначеного розміру пенсії у звязку з підвищенням з 01 грудня 2015 року посадових окладів державних службовців.

Необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером, щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. Без відповідно довідки такий перерахунок є неможливим.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності та те, що в судовому засіданні позивач довела заявлені нею позовні вимоги, а представник відповідача їх не спростував, тому позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,60,212,213,215,294 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Зобовязати Рівненське обєднане управління пенсійного фонду України Рівненської області надати ОСОБА_1 довідку з складовими заробітної плати станом на грудень 2015 року, що виплачувались особі за аналогічною посадою, з якої вона вийшла на пенсію.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий :