Рішення № 64678824, 03.02.2017, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2017 р. Справа № 909/1039/16

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

секретар судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, 76014, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 23А,

до відповідача: публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод", 76014, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Євгена Коновальця, 229,

про стягнення 14477 грн. 37 коп. шкоди, заподіяної державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря,

за участю:

від позивача: ОСОБА_1 - представник, довіреність № 02-17/16 від 03.01.2017,

від відповідача: ОСОБА_2 - представник, довіреність № 20/06-02 від 04.01.2017,

представники управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації: ОСОБА_3 - доручення № 06-12/2 від 25.01.2017, ОСОБА_4 - доручення № 06-12/3 від 25.01.2017,

встановив:

Державна екологічна інспекція в Івано-Франківській області звернулася до господарського суду Івано-Франківської області із позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" про стягнення 14477 грн. 37 коп. шкоди, заподіяної державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства, у період з 04.03.2014 по 04.08.2014, без дозволу здійснено наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 28.11.2016 прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 08.12.2016.

Ухвалою суду від 08.12.2016 продовжено строк вирішення спору та відкладено розгляд справи на 11.01.2017.

Ухвалою суду від 11.01.2017 відкладено розгляд справи на 26.01.2017.

В судових засіданнях 26.01.2017 та 02.02.2017 оголошено перерву відповідно до 02.02.2017 та до 03.02.2017.

Представник позивача, в судовому засіданні 03.02.2017, позовні вимоги підтвердив в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та запереченні на відзив на позовну заяву. Обґрунтовуючи позовні вимоги посилаються на те, що актом Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області № 421 від 27.05.2014 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря та водних ресурсів зафіксовано порушення вимогам чинного законодавства, у період з 04.03.2014 по 04.08.2014, та 20.10.2014 проведено розрахунок розмірів відшкодування збитків за наднормові викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 14477 грн. 37 коп., в зв"язку з чим просить стягнути з відповідача на користь фонду охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської міської ради 14477 грн. 37 коп. шкоди, заподіяної державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і покласти на відповідача судові витрати в сумі 1378 грн. судового збору.

Представник відповідача, в судовому засіданні 03.02.2017, проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

Відповідно до ст. 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, республіканський Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища, які утворюються у складі відповідного бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок, в тому числі: частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством. Статтею 68 цього Закону зобов'язано підприємства, установи, організації та громадян відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Спеціалістами Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області у відповідності до вимог Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", наказу № 381 від 22.05.2014, направлення на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 329 від 26.05.2014 проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря на ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод".

Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря та водних ресурсів № 421 від 27.05.2014 зафіксовано порушення вимогам чинного законодавства.

За результатами перевірки встановлено, що основними джерелами утворення забруднюючих речовин від виробничої діяльності ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" є: котли типу "КВН-1.74 Гс"; піч нагрівальна в корпусі № 1; дільниці пресів; пости зварювання; дільниця праски. Всі джерела викидів підприємства організовані, основними джерелами викидів є: димові труби котельні; димова труба печі нагрівальної; дільниця пресів; дільниці металообробки. Термін дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за № 260629 від 03.03.2009 закінчився 03.03.2014.

ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 2610100000-39 від 05.08.2014.

За період з 04.03.2014 по 04.08.2014 ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" здійснено без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферу наднормові викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 10, ч.ч. 5, 6 ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008, акт перевірки це документ, який є, зокрема, носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства та його дотримання, а відтак, зазначені акти слід розцінювати як належний доказ, в якому зафіксовано факт вчинення правопорушення природоохоронного законодавства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", підприємства, установи, організації та громадяни, зобов"язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин.

Згідно ч.ч. 5, 6 ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу.

Розрахунок розміру збитків, заподіяних відповідачем внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря проведено розрахунковим методом згідно "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забружнюючих речовин в атмосферне повітря", затвердженої наказом Мінприроди України від 10.12.2008 № 639, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.01.2009 за № 48/16064 (надалі Методика).

Відповідно до п. 1.2. Методика встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб).

Згідно п. 1.4. Методика поширюється на державних інспекторів України з охорони навколишнього природного середовища та державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій (далі - державні інспектори) при розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що виявлені за результатами державного контролю за додержанням суб"єктами господарювання вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до п. 2.1.2. Викиди забруднюючих речовин, на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, уключаючи окремі забруднюючі речовини, викиди яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства.

Згідно п. 2.2. Факт наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється державними інспекторами при проведенні перевірки суб'єктів господарювання інструментально-лабораторними методами контролю та розрахунковими методами.

Відповідно до п. 2.7., п. 2.7.1 Розрахункові методи визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та об'ємної витрати газопилового потоку застосовуються у випадках: викиду забруднюючих речовин від джерел викидів, які здійснюються без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання.

Згідно розрахунку розмірів відшкодування збитків за наднормові викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 20.10.2014 розмір компенсації за викиди ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" при відсутності дозволу на викиди в атмосферу становить 14477 грн. 37 коп.

Відповідно до ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього середовища" підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів (ч. 1 ст. 69 наведеного вище Закону).

Статтею 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" передбачено, що шкода завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню в порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 47 Закону України "Про охорону навколишнього середовища", грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності , сплачуються за місцем заподіяння екологічної шкоди.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на користь фонду охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської міської ради 14477 грн. 37 коп. шкоди, заподіяної державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, є обгрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, на нього відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв"язку з розглядом справи, а саме: 1378 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", ст.ст. 47, 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 29 Бюджетного кодексу, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області до публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" про стягнення 14477 грн. 37 коп. шкоди, заподіяної державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод", 76014, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Євгена Коновальця, 229, (ідентифікаційний код 00218271), на користь фонду охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської міської ради: р/р 33110331700002, отримувач УК у м. Івано-Франківську 24062100, код ЄДРПОУ 37952250, банк отримувач ГУК в Івано-Франківській області, МФО 836014, 14477 (чотирнадцять тисяч чотириста сімдесят сім) грн. 37 коп. шкоди, заподіяної державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод", 76014, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Євгена Коновальця, 229, (ідентифікаційний код 00218271), на користь Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, 76014, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 23А, (ідентифікаційний код 37952307), 1378 (тисячу триста сімдесят вісім) грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 08.02.17

Суддя Деделюк Б.В.