Постанова № 64659382, 15.11.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

15.11.2011 Справа № 2а/2570/5063/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бородавкіної С.В.

при секретарі - Дзюбі М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Укрінтеркомпані" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові, Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 04.10.2011 року звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Чернігові, Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області і просить зобов’язати Державну податкову інспекцію у м.Чернігові передати висновок проведеної перевірки ПП «Укрінтеркомпані» стосовно підтвердженого відображеного по декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 215412 грн. до Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області; зобов’язати Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області на підставі отриманого висновку Державної податкової інспекції у м.Чернігові по результатах проведеної перевірки Приватного підприємства «Укрінтеркомпані» стосовно підтвердженого відображеного по декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 215412 грн. видати Приватному підприємству «Укрінтеркомпані» зазначену в висновку суму бюджетного відшкодування в сумі 215412,00 грн. шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок Приватного підприємства «Укрінтеркомпані» в обслуговуючому банку ПАТ «Дочірній банк Сбербанку Росії» (р/р 26007013002572, МФО 320627) протягом п’яти операційних днів після отримання висновку Державної податкової інспекції у м.Чернігові. Свої позовні вимоги мотивує тим, що в квітні 2011 р. позивачем було подано до ДПІ у м.Чернігові податкову декларацію з ПДВ за березень 2011 р. в якій від’ємне значення різниці між сумою податкового зобов’язання та сумою податкового кредиту становить 321236,00 грн. (сума значень рядків (10.1+12.1+12.2+12.4+15.1+16 (- чи +)) колонки Б) код рядка 17 декларації. Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню (рядок 3Д№) (рядок 23.1 + рядок 23.2) код рядка 23, 23.1, код додатка Д3, Д4 декларації позивачем визначена в розмірі 215412,00 грн. Відповідно до п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Відповідно до п.200.13 ст.200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби. Тому вважають, що ДПІ у м.Чернігові повинно було у п’ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу державного казначейства України висновок із зазначенням суми бюджетного відшкодування. Даний висновок є підставою для Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області видати платнику податку зазначену в цьому висновку суми бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п’яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби. Враховуючи вищевикладене, можна прийти до висновку, що здійснення вказаних дій є обов’язком, а не правом відповідача. А тому просять позов задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні уточнив позовну вимогу та просить стягнути судовий збір з Державного бюджету України в розмірі 1703,40 грн.

Представник відповідача (Державна податкова інспекція у м.Чернігові) позовні вимоги не визнав та зазначив, що проведеною перевіркою було підтверджено відображене ПП "Укрінтеркомпані" по декларації за березень 2011 року бюджетне відшкодування в сумі 215412,00 грн. Позивач листом від 30.08.2011 р. звертався до ДПІ у м.Чернігові стосовно відшкодування йому підтвердженої суми ПДВ в розмірі 215412,00 грн. ДПІ у м.Чернігові було надано відповідь наступного змісту: «На виконання вимог Порядку формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках та Порядку формування показників зведеної інформації щодо обсягів сум ПДВ, по платниках, які мають право на бюджетне відшкодування на поточні банківські рахунки, від’ємне значення по по декларації за березень 2011 р. в сумі 215412,00 грн. по ПП "Укрінтеркомпані" було включено до Зведеної інформації по платниках, для яких визначено можливі обсяги відшкодування станом на 06.06.2011 р., 04.07.2011 р., 08.08.2011 р., 22.08.2011 р., 12.09.2011 р., 10.10.2011 р. та отримано згідно Регламенту формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі декларацій 100 тис. грн. і більше по платниках, які мають право на бюджетне відшкодування». Листом ДПА в Чернігівській області від 24.10.2011 р. №6218/7/19-011 було надано узагальнені матеріали щодо можливих обсягів відшкодування грошовими коштами по суб’єктам підприємницької діяльності щодо яких наявні зазначені матеріали у сумі 100 тис. грн. і більше по деклараціях наданих в умовах дії Податкового кодексу України із вказаними причинами застереження, а саме по підприємству рахуються не усунуті розбіжності між сумою податкового кредиту, сформованого платником за операціями з придбання товарів/послуг та сумою податкових зобов’язань його контрагентів за операціями з постачання таких товарів на суму 3101,12 грн. Таким чином, відповідач вважає, що доводи ПП "Укрінтеркомпані" щодо не відшкодування ПДВ в сумі 215412,00 грн. є безпідставними, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Представник відповідача (Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області) позов не визнав та зазначив, що керуються у своїй діяльності при відшкодуванні податку на додану вартість Податковим кодексом України, Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 р. № 39, Порядком формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, затвердженого Спільним наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 03.02.2011 № 68/23. Відповідно до п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Отже відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами казначейства згідно з отриманими висновками та узагальненою інформацією. По декларації ПП "Укрінтеркомпані" за березень 2011 року ДПІ у м.Чернігові висновки із зазначенням суми бюджетного відшкодування не надходили. В разі надходження висновків від податкового органу та наявності узагальненої інформації УДК у м.Чернігові буде перераховано відповідну суму коштів згідно чинного законодавства.

Представник прокуратури просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

20 квітня 2011 р. позивачем було подано до ДПІ у м.Чернігові податкову декларацію з ПДВ за березень 2011 р. (а.с.39-40), в якій від’ємне значення різниці між сумою податкового зобов’язання та сумою податкового кредиту становить 321236,00 грн. (сума значень рядків (10.1+12.1+12.2+12.4+15.1+16 (- чи +)) колонки Б) код рядка 17 декларації. Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню (рядок 3Д№) (рядок 23.1 + рядок 23.2) код рядка 23, 23.1, код додатка Д3, Д4 декларації позивачем визначена в розмірі 215412,00 грн.

01.06.2011 року працівниками Державної податкової інспекції у м.Чернігові було проведено позапланову виїзну перевірку Приватного підприємства "Укрінтеркомпані" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість задекларовану на рахунок платника в банку за березень 2011 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось у лютому 2011 року, за результатами якої було складено довідку (а.с.18-26).

Перевіркою підтверджено відображене ПП "Укрінтеркомпані" по декларації за березень 2011 р. бюджетне відшкодування в сумі 215412 грн.

Позивачем до ДПІ у м.Чернігові було направлено лист-прохання від 23.08.2011 р. стосовно того, чи було належним чином ДПІ у м.Чернігові виконано вимоги приписів Податкового кодексу України щодо подання у п’ятиденний термін після закінчення перевірки відповідному органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету на банківський рахунок ПП "Укрінтеркомпані" (а.с.34-36).

Листом ДПА в Чернігівській області від 24.10.2011 р. №6218/7/19-011 до ДПІ у м.Чернігові було надано узагальнені матеріали щодо можливих обсягів відшкодування ПДВ грошовими коштами по платниках, за деклараціями яких сума заявленого бюджетного відшкодування ПДВ в умовах дії Закону України «Про податок на додану вартість» та Податкового кодексу України, з урахуванням уточнюючих розрахунків складає 100 тис. грн. і більше, а саме по підприємству рахуються неусунуті розбіжності між сумою податкового кредиту, сформованого платником за операціями з придбання товарів/послуг та сумою податкових зобов’язань його контрагентів за операціями з постачання таких товарів на суму 3101,12 грн. (а.с.91).

Відповідно до п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п.200.13 ст.200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Відповідно до п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відповідно до вищевикладених приписів Податкового кодексу України ДПІ у м. Чернігові зобов’язана була подати відповідний висновок до органу державного казначейства із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, а на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства повинен перерахувати цю суму коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу, однак в порушення вимог законодавства ДПІ у м.Чернігові не подало.

Суд приходить до висновку, що позивач виконав усі передбачені Податковим кодексом України умови для отримання бюджетного відшкодування та має його документальне підтвердження, а тому позовні вимоги про зобов’язання Державної податкової інспекції у м.Чернігові передати висновок щодо бюджетного відшкодування Приватну підприємству "Укрінтеркомпані" податку на додану вартість в сумі 215412 грн. за березень 2011 року до Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області та зобов’язання Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області перерахувати з Державного бюджету України на поточний банківський рахунок Приватного підприємства “Укрінтеркомпані” в обслуговуючому банку ПАТ “Дочірній банк Сбербанку Росії” (р/р 26007013002572, МФО 320627) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за березень 2011 року в сумі 215412 грн. обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Державну податкову інспекцію у м.Чернігові передати висновок щодо бюджетного відшкодування Приватну підприємству "Укрінтеркомпані" податку на додану вартість в сумі 215412 грн. за березень 2011 року до Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області.

Зобов’язати Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області перерахувати з Державного бюджету України на поточний банківський рахунок Приватного підприємства “Укрінтеркомпані” в обслуговуючому банку ПАТ “Дочірній банк Сбербанку Росії” (р/р 26007013002572, МФО 320627) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за березень 2011 року в сумі 215412 грн.

Стягнути з Державного бюджету України (місцевий бюджет м. Чернігова, р/р 31419537700002, ГУДК України в Чернігівській області, код 22825965, МФО 853592) на користь Приватного підприємства "Укрінтеркомпані" судові витрати в розмірі 1703,40 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.