Постанова № 64656415, 07.02.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"07" лютого 2017 р. Справа № 295/14023/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та представників відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про нарахування та виплату в повному обсязі призначеної пенсії, з урахуванням додатково наданих документів ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з позовом, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплачувати пенсію з 06.12.2013 року без обмеження кінцевої дати з урахуванням довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії № 305/848 від 12.12.2013 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення виданої фінансового управління ГШ ЗС України № 305/585 від 07.10.2016 року та розрахункової книжки серії НОМЕР_1, якими підтверджується проведення виплат додаткової грошової винагороди за травень-серпень 2013 року, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії та одноразової грошової допомоги при звільненні з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 09.11.2016 року позов про нарахування та виплату в повному обсязі призначеної пенсії з урахуванням додатково наданих документів за період з 06.12.2013 року по 07.05.2016 року залишено без розгляду.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 25.11.2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 призначеної пенсії за період з 08.05.2016 року по 08.11.2016 року, з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 24 місяці перед звільненням зі служби, згідно довідки № 305/848 від 12.12.2013 року та довідки № 305/585 від 07.10.2016 року, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України та розрахункової книжки серії НОМЕР_1. В решті вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, сторони подали апеляційні скарги.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повернуто.

В апеляційній скарзі позивач просить змінити постанову суду першої інстанції виключивши кінцеву дату здійснення перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з включенням суми щомісячної додаткової грошової винагороди в розрахунок пенсії за період травень - серпень 2013 року.

Позивач в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив її задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували щодо задоволення апеляційної скарги позивача. Просили відмовити в її задоволенні. Повідомили про виконання рішення суду.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 проходив військову службу у військовій частині А2513 та наказом Міністра оборони України від 05.12.2013 №393 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров'я. Наказом командира військової частини А2513 від 05.12.2013 №269 виключений зі списків військової частини (а.с. 13-14).

З 06.12.2013 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

11.10.2016 року позивач звернувся до ГУПФУ в Житомирській області із заявою про прийняття додаткового документу - довідки фінансового управління ГШ ЗС України № 305/585 від 07.10.2016 року для правильного нарахування пенсії з врахуванням суми додаткової грошової винагороди за травень-серпень 2013 року, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії згідно ст. 27 ДС ЗС України та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та з урахуванням суми одноразової грошової допомоги при звільненні, підтвердженої п. 5 розрахункової книжки серії НОМЕР_1, та нарахувати та виплачувати в подальшому, без обмеження кінцевої дати, в повному обсязі призначену з 06 грудня 2013 року пенсію, з урахуванням виплат, вказаних в додатковій довідці фінансового управління ГШ ЗС України за № 305/585 від 07.10.2016 року та раніше поданих документів, у зв'язку з тим, що при призначенні пенсії безпідставно не були враховані вищевказані виплати, що мали бути враховані згідно ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листом від 02.11.2016 року за вих. №1863/Д-ІІ ГУПФУ в Житомирській області відмовило в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідки фінансового управління Генерального штабу ЗС України за № 305/585 від 07.10.2016 року з тих підстав, що додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні не зазначені у ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 24).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

Згідно довідки Генерального штабу ЗС України від 07.10.2016 року № 305/585 ОСОБА_3 за період з 01.12.2011 року по 30.11.2013 рік виплачено 9248,40 грн. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та 9248,40 грн. грошової допомоги на оздоровлення, 3699,36 грн. щомісячної додаткової грошової винагороди та 13692,60 грн. премії. Також виплачено 64738,80 грн. вихідної допомоги при звільненні (а.с.18).

Судом встановлено що з усіх вказаних виплат, крім грошової допомоги при звільненні з військової служби, утримувався єдиний внесок а загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Отже для врахування при визначенні розміру пенсії підлягають лише матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення, щомісячна додаткова грошова винагорода та премія в розмірах зазначених в довідці від 07.10.2016 року № 305/585.

Стосовно вимоги позивача про зазначення в рішенні періоду виплати щомісячної грошової винагороди саме травень - серпень 2013 року, колегія суддів зазначає, що належним способом захисту права позивача буде зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням всіх виплат, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 24 місяці перед звільненням зі служби, згідно довідки №305/848 від 12.12.2013 року та довідки №305/585 від 07.10.2016 року, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України та розрахункової книжки серії НОМЕР_1.

Згідно повідомлення від 01.02.2017 року № 384/03-23 ГУПФУ в Житомирській області на виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира проведено перерахунок пенсії за період з 08.05.2016 року по 08.11.2016 року.

Проте колегія суддів звертає увагу суду першої інстанції, що пенсія є щомісячною виплатою, яка призначається без обмеження строку. Відповідно і перерахунок пенсії не здійснюється за період, який обмежується кінцевою датою, а тому у вказаній частині апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За вказаних обставин постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже сплачений судовий збір в розмірі 606,32 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" листопада 2016 р. змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови в такій редакції:

"Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 призначеної пенсії з 08.05.2016 року, з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 24 місяці перед звільненням зі служби, згідно довідки №305/848 від 12.12.2013 року та довідки №305/585 від 07.10.2016 року, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України та розрахункової книжки серії НОМЕР_1."

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати в сумі 606,32 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "09" лютого 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10003

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7, м.Житомир,10003

- ,