Постанова № 64652846, 06.02.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2017 р. Справа № 809/54/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Драгомирецькому І.М.,

за участю: прокурора - Негрича Н.М., представники сторін - не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з його утриманням в розмірі 24425,31 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2017 Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі відповідач) про стягнення витрат, пов'язаних з його утриманням у Національній академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1, у сумі 24 435,31 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушенням вимог статті 25 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу, Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, не відшкодовано Національній академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 витрати у розмірі 24 435,31 грн., пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі за період з 05.08.2016 по 10.11.2016, у звязку достроковим розірвання контракту через небажання продовжувати навчання.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Позивачі Міністерство оборони України, Національна академія сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 в судове засідання своїх представників не направили, подали суду клопотання про розгляд справи без участі представників Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1. Позовні вимоги прокурора підтримали в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.61, 64).

Відповідач у судове засідання, призначене на 24.01.2017 о 10:00 год. не зявився, подав суду клопотання про відкладення розгляду справи (а.с.46).

06.02.2017 у судове засідання відповідач не зявився без повідомлення про причини неприбуття, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був належним чином повідомлений (а.с.60). Свого представника у судове засідання не направив, правом подання письмового заперечення проти заявленого позову не скористався, а тому, у відповідності до положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

18.07.2016 абітурієнтом ОСОБА_2 подано начальнику Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 заяву про допуск до участі в конкурсному відборі на денну форму навчання за спеціальністю Військове управління (за видами Збройних Сил України) спеціалізації Управління діями підрозділів механізованих військ (а.с.30).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 від 26.07.2016 №52-КС (по особовому складу) ОСОБА_2 зараховано курсантом І курсу Академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 (а.с.23).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 (по стройовій частині) від 05.08.2016 №183 старшого солдата військової служби ОСОБА_2 з 05.08.2016 року зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове з сніданку 06.08.2016 (а.с.22).

05.08.2016 Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 та старшим солдатом ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України (а.с.18).

В подальшому курсантом ОСОБА_2 складено рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 у зв'язку небажанням продовжувати навчання. У даному рапорті курсантом ОСОБА_2 також зазначено, що …з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у ВНЗ ознайомлений, зобов'язуюсь відшкодувати… (а.с.21).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 (по особовому складу) від 08.11.2016 №152-КС розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України з курсантами вищого військового навчального закладу з старшим солдатом ОСОБА_2, курсантом навчального курсу факультету бойового застосування військ, у зв'язку із небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності Військове управління (за видами Збройних Сил України) спеціалізації Управління діями підрозділів механізованих військ, звільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 для проходження строкової військової служби (а.с.24).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 (по стройовій частині) від 10.11.2016 №267 старшого солдата ОСОБА_2, курсанта групи 118-МП навчальної групи 17 навчального курсу факультету бойового застосування військ, відрахованого з числа курсантів наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 від 08.11.2016 №152-КС у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, 10.11.2016 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового сніданку з 11.11.2016. У даному наказі також зазначено, зокрема, що старшому солдату ОСОБА_2 відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 за період з 05.08.2016 по 10.11.2016 в сумі 26 798,26 грн. (а.с.25).

Згідно довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 від 10.11.2016 №862 витрати на навчання курсанта ОСОБА_2 у Національній академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 склали 26 798,26 грн., з яких 26 750,74 грн. - грошове забезпечення та 47,52 грн. - продовольче забезпечення. З даним розрахунком ОСОБА_2 ознайомлений та згідний з ним, що засвідчив власним підписом (а.с.28).

Згідно довідки від 08.12.2016 №1230/фес залишок заборгованості ОСОБА_2 перед Національною академією становить 24 425,31 грн., оскільки 10.11.2016 ним добровільно відшкодовано кошти у розмірі 2 372,95 грн. (а.с.29).

Судом зясовано, що ні Міністерством оборони України, ні Національною академією сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 не вживалися заходи позовного характеру, направлені на стягнення витрат у загальній сумі 4 696 978,46 грн., пов'язаних з утриманням курсантів у Національній академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1, добровільно невідшкодованих колишніми курсантами, в тому числі й курсантом ОСОБА_2, що підтверджується наявними у матеріалах справи письмовими доказами (а.с.14, 15, 16, 17).

Наведене і стало підставою для звернення Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону до суду з даним позовом в силу приписів статті 121 Конституції України, частини 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положеннями статтей 3, 15 Закону України Про Збройні Сили України визначено, що Збройні Сили України - це військова державна структура, яка організаційно складається з військових об'єднань, з'єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних закладів, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Преамбулою Закону України Про військовий обов'язок і військову службу визначено, що цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до положень частини 6 статті 2 цього Закону до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів (частина 1).

Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (частина 2).

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (частина 3).

Відповідно до положень частини 5 статті 25 даного Закону з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини 2 статті 23 цього Закону.

Згідно частини 7 статті 25 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини 2 статті 23 цього Закону.

Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу. За військовослужбовцями та військовозобов'язаними зберігаються військові звання, які вони отримали під час проходження військової служби (частина 8 статті 25).

Частиною 10 статті 25 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 3 даного Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з, зокрема, грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням.

Згідно пункту 6 Порядку витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Згідно пункту 7 Порядку у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 8 Порядку визначено, що сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Як уже встановлено судом, відповідач ОСОБА_2, у період з 05.08.2016 по 10.11.2016 проходив військову службу у Збройних Силах України за контрактом про проходження військової служби (навчання), а саме курсантом Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1. Відповідачем за власним бажанням розірвано контракт про проходження навчання у Національній академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 у звязку з небажанням продовжувати навчання.

При цьому судом враховано, що відповідач на час складання рапорту про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 був обізнаний про обовязок відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання.

Більше того, у судовому засіданні зясовано, що частину витрат у розмірі 2 372,95 грн. відповідачем відшкодовано Національній академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1.

Станом на 06.02.2017 курсантом ОСОБА_2 не відшкодовано кошти у розмірі 24 425,31 грн. Доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_2 у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 за період його навчання, відповідачем суду не надано.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а на користь Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_3 ОСОБА_1 з відповідача підлягають стягненню кошти у розмірі 24 425,31 грн.

Частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1, витрати, пов'язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1, у розмірі 24425 (двадцять чотири тисячі чотириста двадцять п'ять) грн. 31 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 10.02.2017.