Ухвала суду № 64648310, 25.01.2017, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/3241/17-к

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Тарасюк К.Е., при секретарі Ксендзовій А.В., за участю сторони кримінального провадження -слідчого Іжука Р.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за клопотанням старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Іжука Р.Б. про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Іжук Р.Б. звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим із прокурором, про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю виготовлення та вилучення їх копій.

В обґрунтування клопотання, посилаючись на положення ст. ст. 159 - 162 КПК України, зазначив, що другим слідчим відділом управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками органів, які ведуть боротьбу зі злочинністю Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016000000003581 від 21.11.2016 за фактами умисного неподання декларацій 17 службовими особами ДФС, за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42016000000001772 встановлено, що у період з 01.09.2016 по 31.10.2016 службові особи Офісу великих платників податків ДФС - загальна кількість 17 осіб, відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) зобов'язані були в порядку та строки, передбачені Законом, подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), щорічну декларацію за 2015 рік. Проте, в зазначений період службові особи Офісу великих платників податків ДФС, діючи умисно, достовірно знаючи про те, що в строк до 31.10.2016 зобов'язані подати до Реєстру щорічну декларацію за 2015 рік, у період з 01.09.2016 по 31.10.2016 умисно не подали до Реєстру зазначені декларації.

Зокрема, згідно з п.п. 3.3 розпорядження начальника Офісу великих платників податків ДФС від 30.08.2016 № 44-р «Про отримання ключів електронного цифрового підпису працівникам Офісу великих платників податків ДФС» працівникам даного відомства, які мають право застосування електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП), організовано видачу ключів ЕЦП.

Однак, всупереч п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону, п. 1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Рішення), незважаючи на часткове формування та отримання ЕЦП на магнітний носій, відповідно до інформації управління по роботі з персоналом Офісу великих платників податків ДФС, наступні службові особи ДФС, яких управлінням по роботі з персоналом 01.11.2016 додатково попереджено про обов'язок декларування доходів у Реєстрі на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, не подали (несвоєчасно подали) декларації до Реєстру станом на 31.10.2016, службові особи, вказані слідчим у клопотанні.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.01.2017 № 51-09/320/17, отриманого на повторний запит Генеральної прокуратури України від 19.12.2016 № 17/3/2-164 вих.-16, встановлено, що станом на 12.01.2017 в результаті перевірки, проведеної уповноваженою особою Національного агентства, що підтверджується відповідними висновками, виявлено неподання наступними службовими особами Офісу великих платників податків ДФС із вищевказаного списку - суб'єктами декларування таких декларацій:

- ОСОБА_2 - щорічної декларації за 2015 рік, декларації при звільненні;

- ОСОБА_3 - щорічної декларації за 2015 рік, декларації при звільненні;

- ОСОБА_4 - щорічної декларації за 2015 рік;

- ОСОБА_5 - щорічної декларації за 2015 рік;

- ОСОБА_6 - щорічної декларації за 2015 рік, декларації при звільненні;

- ОСОБА_7 - декларації при звільненні;

- ОСОБА_8 - декларації при звільненні.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Закону державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов'язані перевіряти факт подання суб'єктами декларування, які в них працюють (працювали), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Із урахуванням наведеного, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні інформації про направлення до Національного агентства з питань запобігання корупції органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) відомостей в порядку ст. 49 Закону стосовно службових осіб - суб'єктів декларування, які не подали (несвоєчасно подали) декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, хоча, відповідно до вимог законодавства, зобов'язані були задекларувати свої доходи.

У зв'язку з цим, Генеральною прокуратурою України до Національного агентства з питань запобігання корупції 29.11.2016 за вих. № 17/3/2-120 вих.16 та 16.12.2016 за вих. № 17/3/2-163 вих.16 направлялись запити про надання інформації щодо направлених до Національного агентства з питань запобігання корупції органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) відомостей в порядку ст. 49 Закону стосовно службових осіб - суб'єктів декларування, які не подали (несвоєчасно подали) декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, хоча, відповідно до вимог законодавства, зобов'язані були задекларувати свої доходи.

Однак, у відповідь на вказані запити Національним агентством з питань запобігання корупції листами від 06.12.2016 № 51-03/7330 та від 29.12.2016 № 52-03/9727, незважаючи на те, що відомості про направлення до Національного агентства органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) в порядку ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» інформації стосовно службових осіб - суб'єктів декларування, які не подали (несвоєчасно подали) декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, хоча, відповідно до вимог законодавства, зобов'язані були задекларувати свої доходи, не містять охоронювану законом таємницю відповідно до положень ст. 162 КПК України, відмовлено у наданні відповідної інформації з посиланням на необхідність отримання до неї тимчасового доступу в порядку, визначеному Главою 15 КПК України.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин можливого вчинення кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні іншими службовими особами органів Державної фіскальної служби України, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до інформації, якою володіє Національне агентство з питань запобігання корупції, про направлені органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) в порядку ст. 49 Закону відомості (у т.ч. повідомлення, листи у будь-якій формі тощо) стосовно службових осіб - суб'єктів декларування, які не подали (несвоєчасно подали) декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, із можливістю виготовлення та вилучення належним чином завірених їх копій, а також до оригіналів документів, складених, оформлених, отриманих тощо уповноваженими особами Національного агентства з питань запобігання корупції в ході та за результатами проведення відповідних перевірочних дій за наслідками розгляду поданої в порядку ст. 49 Закону органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) інформації, із можливістю виготовлення та вилучення належним чином завірених їх копій.

Отримання доступу до інформації, якою володіє Національне агентство з питань запобігання корупції, про направлені органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) в порядку ст. 49 Закону відомості (у т.ч. повідомлення, листи у будь-якій формі тощо) стосовно службових осіб - суб'єктів декларування, які не подали (несвоєчасно подали) декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, із можливістю виготовлення та вилучення належним чином завірених їх копій, а також до оригіналів документів, складених, оформлених, отриманих тощо уповноваженими особами Національного агентства з питань запобігання корупції в ході та за результатами проведення відповідних перевірочних дій за наслідками розгляду поданої в порядку ст. 49 Закону органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) інформації, із можливістю виготовлення та вилучення належним чином завірених їх копій, поряд з іншим, надасть можливість органу досудового розслідування встановити факти ймовірного неподання службовими особами (у тому числі колишніми) органів Державної фіскальної служби України (у тому числі колишніми службовими особами) декларацій, які останні зобов'язані були подати відповідно до вимог чинного законодавства у сфері запобігання корупції.

Заслухавши пояснення слідчого в обґрунтування клопотання, вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що другим слідчим відділом управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками органів, які ведуть боротьбу зі злочинністю Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016000000003581 від 21.11.2016 за фактами умисного неподання декларацій 17 службовими особами ДФС, за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому мають обґрунтувати можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 162 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та наявність правових підстав для надання доступу до запитуваних слідчим документів, фактичні дані яких можуть мати важливе значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, з можливістю виготовлення та вилучення належним чином завірених їх копій.

На підставі викладеного і керуючись ст. 107, 160, 162, 163, 164, 166, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Іжука Р.Б. про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати старшим слідчим в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками органів, які ведуть боротьбу зі злочинністю Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Іжуку Руслану Богдановичу та Люльчуку Олександру Олександровичу, слідчому в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених працівниками органів, які ведуть боротьбу зі злочинністю Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Зінченку Сергію Олександровичу тимчасовий доступ до документів, що знаходиться у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції (бульвар Дружби Народів, 28, м. Київ, 01103, код ЄДРПОУ 40381452), про направлені органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) в порядку ст. 49 Закону відомості (у т.ч. повідомлення, листи у будь-якій формі) стосовно службових осіб - суб'єктів декларування, які не подали (несвоєчасно подали) декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, із можливістю виготовлення та вилучення належним чином завірених їх копій, а також до оригіналів документів, складених, оформлених, отриманих уповноваженими особами Національного агентства з питань запобігання корупції в ході та за результатами проведення відповідних перевірочних дій за наслідками розгляду поданої в порядку ст. 49 Закону органами Державної фіскальної служби України (у тому числі територіальними органами ДФС та митними органами) інформації, із можливістю виготовлення та вилучення належним чином завірених їх копій.

Визначити строк дії ухвали тривалістю 30 днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя К.Е. Тарасюк

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - в матеріали судового провадження за клопотанням.

Примірник 2 - виданий старшому слідчому в ОВС ГСУ ГПУ Іжуку Р.Б.

Слідчий суддя К.Е. Тарасюк