Ухвала суду № 64638227, 26.01.2017, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/267/17

Провадження№ 1-кс/266/76/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області Курбанова Н.М., за участю секретаря Макогон С.Б., слідчого СВ Приморського ВП ЦВП ГУ НП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Босак А.В., розглянувши клопотання слідчого СВ Приморського ВП ЦВП ГУ НП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Босак А.В., погоджене з прокурором Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Тамбулатовим О.О. про призначення позапланової комплексної перевірки,

ВСТАНОВИВ:

24.01.2017 року до Приморського районного суду міста Маріуполя надійшло клопотання слідчого СВ Приморського ВП ЦВП ГУ НП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Босак А.В., погоджене з прокурором Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Тамбулатовим О.О. про призначення позапланової комплексної перевірки.

В обгрунтування клопотання слідчий зазначає, що 28.11.2016 року потерпілий ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, керуючи вантажним транспортним засобом «ДАФ», державний номер НОМЕР_1, доставив вантаж, а саме зерно, на територію елеватора «Маріупольмелькомбінату», де в ході аналізу вантажу, було виявлено зараження зерна паразитами. На підставі цього керівництвом ТОВ «АП- ГРУПП» було прийнято рішення про обробку зерна хімічними речовинами. Внаслідок обробки хімічними речовинами зерна, ОСОБА_4 було заподіяно шкоду здоров'ю. 30.11.2016 року ОСОБА_4 звернувся за медичною допомогою до Першотравневої центральної районної лікарні, де згідно листа непрацездатності від 30.11.2016 року потерпілому було встановлено діагноз гостре отруєння фосфіном, причиною чого є нещасний випадок на виробництві.

12.01.2017 року на адресу відділу нагляду в агропромисловому комплексі, житлово-комунальному господарстві та соціально-культурній сфері ГУ Держпраці у Донецькій області було направлено запит ( вих. № 402/104- 2017) про надання інформації стосовно проведення розслідування за фактом заподіяння шкоди здоров'ю гр. ОСОБА_4 під час виконання робіт, у якості водія у суб'єкта господарської діяльності ТОВ «АП-ГРУПП» (ЕДРПОУ: 36319142), юридична адреса: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Луніна, буд. 33, приміщення 73. Згідно відповіді відділу нагляду в агропромисловому комплексі, житлово-комунальному господарстві та соціально-культурній сфері ГУ Держпраці у Донецькій області ( вих. № 05.2/216) від 18.01.2017 року 28.11.2016 року з ОСОБА_4 стався нещасний випадок. Відповідно до листа, отриманого від медичного закладу Першотравневої ЦРЛ від 09.12.2016 року за № 01-19/952 ОСОБА_4 потрапив до терапевтичного відділення з діагнозом гостре виробниче отруєння фосфіном. Ступінь отриманої травми легка. Згідно п. 36 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року № 1232 проведення розслідування за фактом отримання виробничих травм легкого ступеня не відноситься до компетенції відділу нагляду в агропромисловому комплексі, житлово-комунальному господарстві та соціально-культурній сфері ГУ Держпраці у Донецькій області. Було спрямовано запит на адресу відділу нагляду в агропромисловому комплексі, житлово-комунальному господарстві та соціально-культурній сфері ГУ Держпраці у Донецькій області ( вих. № 401/104-2017) від 12.01.2017 року про надання інформації стосовно проведення планових ( позапланових ) перевірок суб'єкта господарювання ТОВ «АП-ГРУПП» (ЕДРПОУ: 36319142), юридична адреса: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Луніна, буд. 33, приміщення 73. Згідно відповіді відділу нагляду в агропромисловому комплексі, житлово-комунальному господарстві та соціально-культурній сфері ГУ Держпраці у Донецькій області (вих. № 05.2/215) від 18.01.2017 року планових (позапланових) перевірок суб'єкта господарювання у 2016 році не проводилися. Згідно інформації з реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень TOB «АП-ГРУПП» на праві власності належить земельна ділянка (кадастровий номер 143982200:04:000:0043), площа 3,4229 га із цільовим призначенням - для експлуатації та обслуговування комплексу по зберіганню та переробці сільгосппродуктів, розташоване за адресою: Донецька область, Першотравневий район, с. Широка Балка, вул. Гоголя, буд. 18. Складовими частинами об'єкта нерухомого майна є: склад, А{ 1 }-1; склад, В-1; будівля АЗС, Г-1; прибудова, Г {1} -1; майданчик, г; гараж, Д-2; гараж, Д{1}-1; вбиральня, Е-1; навіс, М-1; навіс, О-1; навіс, П-1; навіс, Р-1; вагова, Т-2; лабораторія, Т {1} -2; майданчик, т; цоколь силосного склада, У/ц; силосний склад, У-1; цоколь силосного склада, Ф/ц; силосний склад, Ф-1; норийний приямок, Х/ц; операторська, Ц-1; завальна яма, Ч/ц; навіс, 4-1; будівля насосної станції, Ш-1; щитова, Щ-1; адміністративно-побутовий комплекс, Є-2; літ. "Є-2" вважати літ. "3-2", згідно технічному паспорту; майданчик, є; санітарно-гігієнічний комплекс, Ю-1; КПП-2,Я-1; майданчик, я; майданчик, я{1}; резервуар для палива, І. За вказаною адресою TOB «АП-ГРУПП» здійснюється господарська діяльність з використанням об'єктів підвищеної небезпеки.

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин скоєного злочину та їх належної правової оцінки в ході досудового розслідування виникла необхідність у призначенні та проведенні позапланової комплексної перевірки ТОВ «АП-ГРУПП» з питань дотримання законодавства про працю та про охорону праці, встановлення винних у допущених порушеннях осіб, з проведенням при необхідності зустрічних перевірок, а тому просить дане клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий СВ Приморського ВП ЦВП ГУ НП в Донецькій області старший лейтенант поліції Босак А.В., прокур, підтримав подане клопотання та навів мотиви, аналогічні заявленим в клопотанні, просив його задовольнити та надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області провести позапланову комплексну перевірку дотримання службовими особами ТОВ «АП-ГРУПП» вимог законодавства з питань праці та охорони праці. Визначити строк проведення позапланової комплексної перевірки у 10 робочих днів починаючи з 13.02.2017 по 24.02.2017 включно. Зобов'язати службових осіб ТОВ «АП-ГРУПП» забезпечити допуск працівників Головного управління Держпраці у Донецькій області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, прокурора, дослідивши матеріали, додані до клопотання, приходжу до висновку, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Необхідність проведення вказаної позапланової комплексної перевірки щодо дотримання службовими особами ТОВ «АП-ГРУПП» вимог законодавства з питань охорони праці, полягає у встановленні істини з метою витребування та отримання вагомих доказів в рамках кримінального провадження № 42016051290000155, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2016 року, за ознаками злочину передбаченого ст. 271 КК України.

Як вбачається з прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, які набрали законної сили, внесено зміни в ст. 36 та ст. 40 КПК України в частині повноважень прокурора та слідчого на призначення ревізій і перевірок.

Так, повноваження слідчого органу досудового розслідування призначати ревізії та перевірки, закріплені п.4 ч. 2 ст. 40 КПК України - виключено. Повноваження прокурора призначати ревізії та перевірки, закріплені п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України - виключено.

Таким чином, слідчий та прокурор позбавлені повноважень самостійно призначати ревізії та перевірки в ході здійснення досудового розслідування.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

Відповідно до ст.ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов'язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

У ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Також, у п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно із Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Отже, на думку слідчого судді, надання дозволу на проведення позапланової комплексної перевірки з питань дотримання законодавства про працю та про охорону праці, відповідає завданням кримінального провадження та не суперечить загальним засадам кримінального провадження.

Матеріали клопотання містять достатньо даних, що підтверджують необхідність отримання дозволу на проведення позапланової комплексної перевірки, що в сукупності вказує на необхідність вжиття заходів забезпечення кримінального провадження

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,40,91-93,99,131,132,309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Приморського ВП ЦВП ГУ НП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції Босак А.В., погоджене з прокурором Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Тамбулатовим О.О. про призначення позапланової комплексної перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області (юридична адреса: 85302 м. Покровськ (Красноармійськ), вул. Прокоф'єва (Леніна), буд. 82) провести позапланову комплексну перевірку дотримання службовими особами ТОВ «АП-ГРУПП» (ЕДРПОУ: 36319142, юридична адреса: Донецька область, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Луніна, буд. 33, приміщення 73), а також адресою розташування виробничих потужностей: (Донецька область, Першотравневий район, с. Широка Балка, вул. Гоголя, буд. 18) вимог законодавства України з питань праці та охорони праці, а саме вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань: охорони праці, промислової безпеки, безпечного ведення робіт; діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об'єктами при здійсненні господарської діяльності.

Визначити строк проведення позапланової комплексної перевірки у 10 робочих днів починаючи з 13.02.2017 року по 24.02.2017 року включно.

Зобов'язати службових осіб ТОВ «АП-ГРУПП» ( ЕДРПОУ: 36319142) забезпечити допуск працівників Головного управління Держпраці у Донецькій області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Курбанова Н. М.