Постанова № 64625845, 11.08.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3444/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2010 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бородавкіної С.В.

при секретарі Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Корюківського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Корюківської міської ради до Корюківської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

02.07.2010 року прокурор Корюківського району Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Корюківської міської ради з адміністративним позовом до Корюківської районної державної адміністрації і просить зобов'язати державного реєстратора Корюківської районної державної адміністрації внести до єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та видати Свідоцтво про державну реєстрацію Корюківському районному товариству бджолярів-любителів.

Представник прокуратури Корюківського району Чернігівської області надав в судове засідання заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати відмову Корюківської районної адміністрації щодо здійснення державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів незаконною та зобов'язати Корюківську районну державну адміністрацію повторно розглянути заяву про здійснення державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів.

Свої позовні вимоги, мотивує тим, що у березні 2009 році Корюківське районне товариство бджолярів намагалось оформити свідоцтво про державну реєстрацію у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців» та документи на право користування земельною ділянкою під будівлею товариства у відповідності до земельного законодавства. Однак, встановлено, що розпорядженням голови Корюківської районної державної адміністрації № 556 від 25 грудня 2000 року «Про скасування державної реєстрації МП «Кролівник» та Корюківського районного товариства бджолярів-любителів» скасовано державну реєстрацію Корюківського районного товариства бджолярів - любителів. У зв'язку з тим, що дане розпорядження суперечило вимогам чинного законодавства постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 березня 2010 року скасовано розпорядження голови Корюківської РДА № 556 від 25.12.2000 року «Про скасування державної реєстрації МП «Кролівник» та Корюківського районного товариства бджолярів - любителів». На сьогоднішній день, Свідоцтво про державну реєстрацію Товариством не отримано в порядку установленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», що унеможливлює оформлення права користування земельною ділянкою під будівлею товариства, у зв'язку з чим, тягне за собою несплату відповідних платежів за користування земельною ділянкою до місцевого бюджету.

Представник прокуратури позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник Корюківської міської ради в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутності та позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

В своїх заперечення зазначив, що пункт 1.4. Регламенту передачі Міністерством юстиції та його територіальними органами державним реєстраторам даних про юридичних осіб, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства юстиції України 27 лютого 2007 № 23/74/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 3 березня 2007 року за № 184/13451 передбачає, що об'єднання громадян, благодійні організації, політичні партії, місцеві осередки зареєстрованих всеукраїнських та міжнародних громадських організацій, що є юридичними особами, обласні, міські, районні організації та інші структурні утворення політичних партій, що є юридичними особами, інші установи та організації, для яких Законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації і які зареєстровані до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 16 березня 2006 року, подають безпосередньо державному реєстратору копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (у разі її наявності) та заповнену реєстраційну картку, а також пред'являють свідоцтво про реєстрацію або документ, який підтверджує їх легалізацію Мін'юстом (територіальним органом). Проте, головою Корюківського районного товариства бджолярів-любителів документи, необхідні для внесення до єдиного державного реєстру відомостей про державну реєстрацію та видачу Свідоцтва про державну реєстрацію товариства, державному реєстратору не надані. Тому, державний реєстратор не має правових підстав для видачі свідоцтва про державну реєстрацію Корюківського районного товариства бджолярів-любителів, оскільки йому не надано для цього передбачених чинним законодавством документів.

Представник третьої особи Корюківського районного товариства бджолярів-любителів позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі, пояснив, що у звязку з неможливістю провести реєстрацію товариство не може оформити право користування земельною ділянкою, що тягне за собою несплату відповідних платежів до місцевого бюджету.

Суд, заслухавши думку прокурора, пояснення третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає наступне.

17.05.1988 року Виконавчим комітетом Корюківської районної ради було прийнято рішення № 72 про затвердження статуту Корюківського районного товариства бджолярів-любителів був затверджений статут, а 24 червня 2002 року погоджений в Корюківському районному управлінні юстиції в новій редакції статут Корюківського районного товариства бджолярів-любителів, згідно з яким Корюківське районне товариство бджолярів є громадською організацією, яка об'єднує бджолярів з метою розвитку бджільництва в особистих господарствах та організаціях.

Розпорядженням голови Корюківської районної державної адміністрації № 556 від 25 грудня 2000 року «Про скасування державної реєстрації МП «Кролівник» та Корюківського районного товариства бджолярів-любителів» скасовано державну реєстрацію Корюківського районного товариства бджолярів любителів.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду № 2а-789/10/2570 від 12.03.2010 року було скасовано розпорядження голови Корюківської районної державної адміністрації № 556 від 25.12.2000 року "Про скасування державної реєстрації МП "Кролівник" та Корюківського районного товариства бджолярів - любителів" в частині скасування державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів.

Відповідно до наданого головним управлінням статистики в Чернігівській області витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за вказаним у запиті кодом 21395965, зареєстровано як юридична особа Корюківське районне товариство бджолярів в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 07.07.1993 року на підставі рішення № 1.

Крім того, в базі даних ЄДРПОУ міститься інформація що рішенням № 556 від 25.12.2000 року Корюківською районною державною адміністрацією була здійснена перереєстрація.

07.04.2010 року голова Корюківського районного товариства бджолярів звернувся до голови Корюківської районної державної адміністрації ОСОБА_1 з заявою про надання свідоцтва про державну реєстрацію.

15.04.2010 року було надано відповідь про те, що у державного реєстратора відсутня реєстраційна справа Товариства у Корюківській районній державній адміністрації.

09.08.2010 року голова Корюківського районного товариства бджолярів повторно звернувся до голови Корюківської районної державної адміністрації ОСОБА_1 з заявою про надання свідоцтва про державну реєстрацію.

09.08.2010 року Корюківським районним управлінням юстиції повідомлено, що станом на 09.08.2010 року Корюківське районне товариство бджолярів любителів Корюківським районним управлінням юстиції не реєструвалось, що підтверджується відсутністю інформації про вищевказане товариство у реєстрі обєднань громадян.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV.

Згідно ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює оформлення та видачу свідоцтв про державну реєстрацію (крім видачі свідоцтв юридичним особам, зареєстрованим відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону), а також їх заміну.

Відповідно до п.16 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" оформлення свідоцтва про державну реєстрацію, а також вчинення інших реєстраційних дій щодо юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону, здійснюються державним реєстратором у відповідному виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи на підставі даних, наданих Міністерством юстиції України та його територіальними органами відповідному державному реєстратору, за регламентом, встановленим спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації за погодженням з Міністерством юстиції України.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів;

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Також суд вважає безпідставним твердження представника відповідача в своїх запереченнях, що для видачі копії довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, необхідно надати свідоцтво про реєстрацію або документ, який підтверджує їх легалізацію Мін'юстом, оскільки в матеріалах справи мається довідка Головного управління статистики від 02.03.2009р., згідно якої Корюківське районне товариство бджолярів, зареєстроване Корюківським районним управлінням юстиції 24.06.2002 року. Тобто зазначена підстава для відмови у проведенні реєстраційних дій у відповідача відсутня.

Суд, з урахуванням наведених обставин, приходить до висновку, що в судовому засіданні встановлено факт державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів і у товариства маються всі необхідні документи для підтвердження цієї реєстрації, а у державного реєстратора відсутня реєстраційна справа та відповідач відмовив у проведенні реєстраційниї дій з незаконних підстав, суд вважає, що відповідач зобовязаний розглянути заяву про здійснення державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів на підставі чинного законодавства вимоги позивача є обгрунтованими і доведеними у судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати відмову Корюківської районної адміністрації щодо здійснення державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів незаконною.

Зобов'язати Корюківську районну державну адміністрацію повторно розглянути заяву про здійснення державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову виготовлено в повному обсязі 16.08.2010 року.

Суддя Бородавкіна С.В.