Постанова № 64625834, 26.10.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3425/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Житняк Л.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу № 2а-3425/10/2570

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова

доВідкритого акціонерного товариства «Завод металоконструкцій та металооснастки»

простягнення суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

02.07.2010 позивач (далі УПФУ в Новозаводському районі) звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Завод металоконструкцій та металооснастки» (далі Товариство) суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 11 149,85 грн., згідно рішення у вигляді протоколу від 11.06.2009 № 301021, мотивуючи тим, що відповідач в добровільному порядку не виконав зобов'язання щодо своєчасності сплати вказаних витрат, тому заборгованість підлягає стягненню в примусовому порядку.

При цьому за клопотанням представника відповідача, відповідно до ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.07.2010 зупинено провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України. 14.10.2010 у звязку з тим, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі відпали, провадження по справі поновлено.

В судове засідання сторони не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. При цьому від представників сторін надійшли заяви від 26.10.2010 та від 22.10.2010 про розгляд справи за відсутності їх представників.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже при вирішенні справи суд керується принципом законності (ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України) та бере до уваги норму ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Товариство зареєстровано в якості юридичної особи, внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 28.01.1991 (а. с. 10).

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті вказаного Закону, крім тих які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788 «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Згідно пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодовуються згідно абз. 3 п. 1 ст. Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», в розмірі 100 відсотків фактичних витрат.

Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) в таких розмірах для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Платниками страхових внесків відповідно до пп. 2.1.1 п. 2.1. Інструкції є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з абз. 4 п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Отже, нормою абз. 4 пп. 1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058 прямо визначено обовязок підприємства стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабміном України. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Таким чином в порядку п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 позивачем було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в частині пенсії за 2010 рік в розмірі 11 149,85 грн. з урахуванням часткової сплати, призначеної відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонеру ОСОБА_1, який було отримано Товариством (а. с. 11,12). Крім того суд встановив, що факт встановлення пільгових пенсій підтверджено довідкою Товариства, а факт нарахування пільгових пенсій - відповідними протоколом Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова. (а. с. 28,29).

За врахування встановленого, суд прийшов до висновку, що відповідач не сплачує нараховані позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій і має заборгованість в сумі 11 149,85 грн. по відшкодуванню фактичних витрат, яка була узгоджена з Товариством, і таке узгодження підтверджується поштовим повідомленням про вручення, яке знаходиться в матеріалах справи.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод металоконструкцій та металооснастки» (вул. Попова, 18, м. Чернігів, 14001, р/р 2600400017743 в ВАТ «Державний експортноімпортний банк», МФО 353649, код 01267930) на користь Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі Чернігівської області (вул. Щорса, 19, м. Чернігів, 14017, р/р 25608303051156 в ЧО ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 353553, код 21396396) суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 11 149,85 грн. (одинадцять тисяч сто сорок девять гривень 85 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяЛ.О.Житняк