Ухвала суду № 64620222, 08.02.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 лютого 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/2064/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Скорика С.В.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Фрукти Полтавщини" до відповідачів третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: 1.Міністерства аграрної політики та продовольства України 2.Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення компенсації

В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Фрукти Полтавщини" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення компенсації, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо неспрямування бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості в розмірі 749000,00 грн, зареєстрованої в Управлінні агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, за програмою "ОСОБА_1 підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" для перерахування на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю "Фрукти Полтавщини";

- визнати протиправною бездіяльність Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області щодо невиконання бюджетної програми "ОСОБА_1 підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" та невиплати коштів в сумі 749000,00 грн, згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27 грудня 2013 року №772;

- стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фрукти Полтавщини" компенсацію за бюджетною програмою 2801350 "ОСОБА_1 підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" і не отримані ним в повному обсязі кошти в розмірі 749000,00 грн, шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року провадження в справі відкрито та призначено справу до судового розгляду у попередньому судовому засіданні.

30 січня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Фрукти Полтавщини" надало до суду клопотання:

- про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, а саме: ОСОБА_1 казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби у Полтавській області;

- про залучення до участі у справі в якості відповідача: ОСОБА_2 агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на те, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби у Полтавській області, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі цих осіб у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи, що ОСОБА_2 агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити до участі у справі ОСОБА_2 агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації в якості відповідача.

Відповідно до частини другої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною четвертою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Під час судового розгляду справи судом встановлено, що для повного та всебічного з'ясування обставин справи суду необхідно витребувати від:

- Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області та ОСОБА_2 агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації інформацію з приводу того чи було подано адміністрацією управлінням Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій шляхом перерахування бюджетних коштів із власного реєстраційного рахунка на поточні рахунки субєктів господарювання, відкриті в банках, як того вимагає постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.2015 №587 "Про затвердження Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства", які документи направлялись адміністрацією до казначейства, що передбачені чинним законодавством на виплату компенсації по оспорюваній бюджетній програмі, на підставі яких нормативно-правових актів ведеться облік та зареєстровано кредиторську заборгованість за господарством, чи ведеться облік бюджетної компенсації виділеної позивачу, які дії вчинено субєктами владних повноважень, що спрямовані на виплату кредиторської заборгованості;

- Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби у Полтавській області інформацію з приводу того, чи було направлено від управлінь адміністрації реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій, які документи направлялись адміністрацією до казначейства, що передбачені чинним законодавством на виплату компенсації по оспорюваній бюджетній програмі, чи було прийнято до виконання казначейством вказані документи, на підставі яких нормативно-правових актів ведеться облік кредиторської заборгованості, які дії вчинено субєктами владних повноважень, що спрямовані на виплату кредиторської заборгованості.

Керуючись статтями 52, 53, 69, 71, 111, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 816/2064/16 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фрукти Полтавщини" до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення компенсації у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_1 казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби у Полтавській області. Залучити до участі у справі № 816/2064/16 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фрукти Полтавщини" до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Управління Державної казначейської служби України у Лохвицькому районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення компенсації в якості відповідача ОСОБА_2 агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації.

Розгляд справи відкласти і призначити попереднє судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 21 березня 2017 року об 16 годині 00 хвилин.

Зобов'язати ОСОБА_2 агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 10 березня 2017 року письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування заперечень.

Запропонувати ОСОБА_1 казначейській службі України, Головному управлінню Державної казначейської служби у Полтавській області надати письмові пояснення.

Зобов'язати Управління агропромислового розвитку Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області та ОСОБА_2 агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації надати до суду в строк до 10 березня 2017 року інформацію з приводу того чи було подано адміністрацією управлінням Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій шляхом перерахування бюджетних коштів із власного реєстраційного рахунка на поточні рахунки субєктів господарювання, відкриті в банках, як того вимагає постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.2015 №587 "Про затвердження Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства", які документи направлялись адміністрацією до казначейства, що передбачені чинним законодавством на виплату компенсації по оспорюваній бюджетній програмі, на підставі яких нормативно-правових актів ведеться облік та зареєстровано кредиторську заборгованість за господарством, чи ведеться облік бюджетної компенсації виділеної позивачу, які дії вчинено субєктами владних повноважень, що спрямовані на виплату кредиторської заборгованості.

Зобов'язати ОСОБА_1 казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби у Полтавській області надати до суду в строк до 10 березня 2017 року інформацію з приводу того, чи було направлено від управлінь адміністрації реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсацій, які документи направлялись адміністрацією до казначейства, що передбачені чинним законодавством на виплату компенсації по оспорюваній бюджетній програмі, чи було прийнято до виконання казначейством вказані документи, на підставі яких нормативно-правових актів ведеться облік кредиторської заборгованості, які дії вчинено субєктами владних повноважень, що спрямовані на виплату кредиторської заборгованості.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Направити ОСОБА_2 агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 казначейській службі України, Головному управлінню Державної казначейської служби у Полтавській області копії адміністративного позову.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

СуддяТ.С. Канигіна