Постанова № 6461679, 21.10.2009, Херсонський окружний адміністративний суд

u

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2009 р. Справа № 2-а-10719/08/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Кравченко К.В.,

при секретарі:  Михайленко О.А.,    

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

прокурора Комсомольського району м. Херсона  в інтересах Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до  відкритого акціонерного товариства "Галант"

про стягнення штрафних санкцій в розмірі 3400,0 грн.,

встановив:

Прокурор Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства  "Галант" (відповідач) штрафні санкції на суму 3400,0 грн. Свої вимоги мотивує тим, що, згідно постанови позивача про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів від 18.03.2008 р. № 95/1-ХЕ до відповідача застосовані фінансові санкції за ненадання необхідної інформації з переліком документів, які необхідні для проведення перевірки. Сума фінансової санкції за вказаною постановою, яка не сплачена відповідачем, складає 3400 грн..

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити, вказуючи на те, що позивач всупереч вимог ст.. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”від 30 жовтня 1996 року 448/96-ВР  (далі –Закон № 448/96-ВР) не надав необхідної інформації з переліком документів, які необхідні для проведення перевірки. 06.02.2008 р. на адресу відповідача рекомендованим листом надіслано письмовий запит із зазначенням терміну до 12.02.2008 р. щодо надання необхідної інформації з переліком документів, які необхідні для проведення перевірки. У визначений термін вищезазначені документи не були надані, тому 21.02.2008 р.  винесено постанову про порушення справи про правопорушення н ринку цінних паперів та 04.03.2008 р. складено акт № 72/1-ХЕ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Частиною 2 ст. 6 Закону № 448/96-ВР, - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 10 та 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР  визначено що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства та накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

Відповідно до п. 7 та 8 Закону № 448/96-ВР, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 18.4 Правил № 10/1814, за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовується такі санкції штраф у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - за ухилення юридичних осіб від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень чинного законодавства щодо цінних паперів.

Пунктами 1.3, 1.4 розділу 17 Правил № 120/14811 встановлено, що за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі санкції: штраф у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації; штраф у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень законодавства щодо цінних паперів.

Судом встановлено, що за порушення вимог Закону № 448/96-ВР до відповідача застосована фінансова санкція 3400 грн. за ненадання інформації з переліком документів, які необхідні для проведення перевірки на підставі постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №95/1-ХЕ від 18.03.2008 року.

Вказана постанова винесена позивачем з дотриманням вимог Правил № 10/1814 та Правил № 120/14811 щодо  розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, на підтвердження чого позивачем надані копії відповідних постанов та актів.

Докази оскарження вказаної постанови про накладення санкції відсутні.

Слід зазначити,  що застосований до відповідача вказаною постановою штраф є адміністративно-господарською санкцією.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Постановою № 95/1-ХЕ від 18.03.2008 року застосовано до відповідача адміністративно-господарську санкцію у вигляді штрафу за ненадання позивачу необхідної інформації з переліком документів, які необхідні для проведення перевірки.

Таким чином, за вказане порушення, яке було допущене відповідачем 12.02.2008 року, тобто в останній день, встановленого позивачем терміну для надання інформації, адміністративно-господарська санкція застосована 18.03.2008 р. постановою № 95/1-ХЕ тобто санкція була застосована у межах встановленого ст. 250 Господарського кодексу України строку.

Оскільки станом на дату судового розгляду відповідачем сума штрафних санкцій в розмірі 3400,0 грн. несплачена, ця сума підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167  КАС України,    

постановив :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Галант” (73034 м.Херсон, Миколаївське шосе, 5 км, код ЄДРПОУ 01552606, р/р 26009570 обл. дирекція АКБ УСБ м. Херсон, МФО 352015) на користь Держави (Держбюджет м. Херсона, номер рахунку 31116106700002 код ОКПО 24104230, код доходу 21081100, банк одержувача –Головне управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО 852010) штрафну санкцію у сумі 3400,0 (три тисячі чотириста) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний  26 жовтня 2009 р. .

Суддя                                                                    Кравченко К.В.