Постанова № 64588918, 07.10.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2016 р. Справа № 804/4659/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Турової О.М.

суддів: Барановського Р.А., Ляшка О.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат,

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, в якому просив:

- визнати протиправними дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України у складанні і наданні розрахунку вислуги років на пенсію для перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р.;

- зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України скласти розрахунок вислуги років на пенсію для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р.;

- зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України видати ОСОБА_1 розрахунок вислуги років на пенсію для перерахунку пенсії з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р.;

- зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України внести зміни в особову справу ОСОБА_1, з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р.;

- зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України у строк, встановлений судом, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання ухваленого судом рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що 20.08.2013р. ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас та виключено із списків особового складу Амур-Нижньодніпровського районного військового комісаріату Дніпропетровської області Південного оперативного командування Сухопутних військ Збройних Сил України у зв'язку із звільненням в запас за станом здоров'я. При звільненні у позивача виник спір щодо обчислення його вислуги років, який вирішувався у судовому порядку. Так, відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2013р. у справі №804/5912/13-а, яка набрала законної сили, командувача Південним оперативним командуванням зобов'язано встановити початком військової служби ОСОБА_1 день зарахування до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище) 15.08.1988р., а також зобов'язано командувача Південним оперативним командуванням зарахувати ОСОБА_1 своїм рішенням строк навчання у Ленінградському суворовському військовому училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище) у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, внести зміни в усі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби день зарахування до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзького суворовського військового училища). Означене рішення суду було виконано та внесено до послужного списку позивача відомості про його навчання у Ленінградському суворовському військовому училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище) з 15.08.1988р. по 17.06.1990р. В подальшому у зв'язку із оголошенням Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014р. №607 ОСОБА_1 був призваний як доброволець по частковій мобілізації та вступив до лав Збройних Сил України. На підставі наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 11.09.2015р. позивача звільнено з військової служби в запас. Після вказаного звільнення ОСОБА_1 подав заяву для проведення перерахунку пенсії, оскільки під час проходження військової служби по призову під час часткової мобілізації ним здобуто календарну та пільгову вислугу років. У липні 2016 року при ознайомлені з особовою справою позивачеві стало відомо про те, що на підставі підрахунку вислуги років управлінням особового складу Командування сухопутних військ Збройних Сил України вказано період проходження ОСОБА_1 військової служби з 01.08.1990р. по 18.10.2013р. та з 31.07.2014р. по 03.09.2015р., без урахування встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р. відповідно до вищевказаного судового рішення, що набрало законної сили. Тобто розрахунок вислуги років, складений відповідачем іде у розріз з судовим рішенням та порушує права позивача щодо отримання належної суми пенсійних виплат.

У судовому засіданні 05.10.2016р. позивач підтримав адміністративний позов у повному обсязі та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просив задовольнити позовні вимоги.

У судове засідання 07.10.2016р. позивач не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач правом на подання письмових заперечень на позов не скористався.

Третьою особою подано письмові пояснення щодо позову, в яких зазначено, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні, оскільки позивачем не подано відомостей або документів, які б підтверджували зарахування до загальної вислуги років строку навчання у Ленінградському суворовському військовому училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище).

Представник відповідача та третьої особи у судовому засіданні 05.10.2016р. заперечував проти задоволення адміністративного позову з підстав, вказаних у письмових поясненнях третьої особи. Також представник зазначав, що під час складання нового розрахунку вислугу років на пенсію командування Сухопутних військ Збройних Сил України не прийняло до уваги рішення суду у справі №804/5912/13-а, оскільки воно не зобов'язувало змінити початок служби саме для призначення пенсії ОСОБА_1

У судове засідання 07.10.2016р. представник відповідача та третьої особи не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.4, ч.6 ст.128 КАС України, а також на строки розгляду адміністративних справ, встановлені ст.122 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 20.08.2013р. №463 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я та відповідно до наказу Амур-Нижньодніпровського районного військового комісаріату Дніпропетровської області від 18.10.2013р. №60 виключено із списків особового складу Амур-Нижньодніпровського районного військового комісаріату Дніпропетровської області Південного оперативного командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Після звільнення ОСОБА_1 з військової служби останньому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Перед звільненням у позивача виник спір щодо обчислення його вислуги років.

Так, 18.04.2013р. позивач звернувся рапортом до військового комісару Амур-Нижньодніпровського військового комісаріату м. Дніпропетровська, де проходить військову службу, з клопотанням до командування Південного оперативного командування про зарахування двох років навчання у Ленінградському суворовському військовому училищі до підрахунку вислуги років.

Листом від 14.05.2013р. №10/253 командувачем Південного оперативного командування за підписом генерал-майора А.М. Сиротенко повідомлено, що підстав для зарахування строку навчання в суворовському училищі у вислугу років немає.

Не погодившись з такою позицією командувача Південного оперативного командування, ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Рішенням суду першої інстанції у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Проте, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2013р. у справі №804/5912/13-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: командувача Південним оперативним командуванням зобов'язано встановити початком військової служби ОСОБА_1 день зарахування до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище) 15.08.1988р., а також зобов'язано командувача Південним оперативним командуванням зарахувати ОСОБА_1 своїм рішенням строк навчання у Ленінградському суворовському військовому училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище) у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, внести зміни в усі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби день зарахування до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзького суворовського військового училища).

Означене судове рішення апеляційної інстанції відповідно до ст.254 КАС України є таким, що набрало законної сили.

При цьому відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2013р. у справі №804/5912/13-а встановлено, що ОСОБА_1 з 15.08.1988р. по 01.08.1990р. навчався в Ленінградському суворовському військовому училищі, що підтверджується довідкою Ленінградського суворовського військового училища від 18.08.2008 року №76.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» в редакції від 25.03.1992р. початком перебування на військовій службі вважався, зокрема, й день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов'язаних.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» в редакції від 31.07.1999р. початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які добровільно вступають на військову службу.

В новій редакції цього Закону, яка набрала чинності 31 липня 1999 року і, з відповідними змінами, діє на даний час, стаття 24 вже не пов'язує початок перебування на військовій службі з днем прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею).

Під час прийняття вказаного Закону в редакції від 25.03.1992р. позивач продовжував виконувати обов'язки військової служби.

Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України визначено загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки посадових осіб, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах. Статутом керуються також і навчальні заклади.

Крім того, в ст.22 Конституції України зазначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод в Україні.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що після закінчення навчання у Ленінградському суворовському військовому училищі позивач був прийнятий до Харківського гвардійського вищого танкового училища курсантом та продовжив військову службу в Збройних Силах України, суд апеляційної інстанції у своєму рішенні від 05.11.2013р. у справі №804/5912/13-а дійшов висновку щодо необхідності зарахування строку навчання в загальний строк військової служби ОСОБА_1

Як свідчить Послужний список ОСОБА_1 вищеозначене судове рішення у справі №804/5912/13-а було виконано, в Послужний список позивача внесено відомості про те, що початком військової служби ОСОБА_1 є день зарахування його до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище), а саме: 15.08.1988р.

У зв'язку із оголошенням Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014р. №607, ОСОБА_1 як доброволець був призваний по частковій мобілізації та вступив до лав Збройних Сил України, де був призначений на посаду заступника командира танкового батальйону 17-окремої гвардійської танкової бригади.

З 10 листопада 2014 року по 03 вересня 2015 року ОСОБА_1 приймав безпосередньо участь в Антитерористичній операції на Сході країни, в складі Збройних Сил України. Викладений вище факт підтверджується відповідним записом в послужному списку та довідкою командира військової частини-польова пошта В3675 від 09.09.2015 №3199, копії яких містяться в матеріалах справи.

На підставі наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 11 вересня 2015 року №721, відповідно до підпункту «є» пункту 1 частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», пункту 1 Указу Президента України від 12.06.2015р. №328/2015 «Про звільнення з військової служби військовослужбовців, які були призвані на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України від 21 липня 2014 року №607 «Про часткову мобілізацію» (зі змінами) затвердженого Законом України від 15 січня 2015 року №113-VІІІ, майора ОСОБА_1, заступника командира танкового батальйону 17 окремої гвардійської танкової бригади, звільнено з військової служби в запас.

Після звільнення з військової служби, 08.10.2015р. через Індустріальний районний військовий комісаріат ОСОБА_1 подав заяву для проведення перерахунку пенсії.

У зв'язку із тим, що під час проходження військової служби по призову під час мобілізації ОСОБА_1 з 2014 року по 2015 рік, здобуто календарну і пільгову вислугу років, особову справу офіцера запасу направлено для підрахунку (перерахунку) вислуги років на пенсію до командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Так, листом Дніпропетровського обласного військового комісаріату (далі - Дніпропетровський ОВК) від 13.11.2015р. №7/3721/4 начальнику управління з особового складу - заступнику начальника штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України направлена особова справа позивача.

04 березня 2016 року особова справа ОСОБА_1 повернута з підрахунку вислуги років на пенсію до Дніпропетровського ОВК. Доказом, що підтверджує даний факт, є супровідний лист від 04.03.2016р. №116/9/1/2618дек, що знаходиться в особовій справі ОСОБА_1 у Дніпропетровському ОВК та копія якого долучена до матеріалів справи.

При цьому позивач суду пояснив, що жодних документів на адресу ОСОБА_1 щодо проведення розрахунку та повідомлення про результати опрацювання його заяви про перерахунок пенсії на адресу останнього не надходило. І лише у липні 2016 року при ознайомлені зі своєю особовою справою, ОСОБА_1 стало відомо про те, що на підставі підрахунку вислуги років управлінням особового складу Командування Сухопутних військ ЗСУ вказано період проходження військової служби з 01.08.1990р. до 18.10.2013р. та з 31.07.2014 до 03.09.2015 року, замість встановленого рішенням суду, що набрало законної сили, на підставі якого відділом соціального забезпечення та контролю соціальних виплати фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ ЗСУ складено розрахунок, в якому не враховано проходження навчання у Ленінградському суворовському училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р. по 17.06.1990p.p.

Наведені обставини щодо неврахування в розрахунку вислуги років ОСОБА_1 проходження позивачем навчання у Ленінградському суворовському училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р. по 17.06.1990p.p. підтверджуються наданим суду розрахунком №461 від 23.12.2015р. вислуги років військовослужбовця на пенсію майора ОСОБА_1, згідно з яким вказано, що період проходження військової служби позивача становить: з 01.08.1990р. до 18.10.2013р. та з 31.07.2014 до 03.09.2015 року, календарна вислуга років: 24 роки 03 місяці 19 днів, загальна вислуга: 25 років 11 місяців 09 днів.

При цьому, Дніпропетровський ОВК, направляючи листом від 04.04.2016р. за вих.№7/7/11353/4 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи для перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1, вказав у цьому листі про те, що при визначенні вислуги років для виплати надбавки за вислугу років військова частина А3283 прийняла до виконання постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2013р. у справі №804/5912/13-а щодо зобов'язання командувача Південного оперативного командування вважати початком військової служби ОСОБА_1 день зарахування до Ленінградського суворовського військового училища, тому в грошовому атестаті серії ЗУ №182496 на ім'я ОСОБА_1 вислуга років станом на 01.09.2015р. зазначена 26 років 03 місяці 04 дні, але під час складання нового розрахунку вислугу років на пенсію командування Сухопутних військ Збройних Сил України не прийняло до уваги вищезазначене рішення суду, оскільки воно не зобов'язувало змінити початок служби для призначення пенсії.

Вказані обставини призвели до виникнення розбіжностей у вислузі років позивача, оскільки за попереднім підрахунком вислуги років, з урахуванням проходження позивачем навчання у Ленінградському суворовському училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р. по 17.06.1990p., вона станом на 01.09.2015р. складала 26 років 3 місяці 04 дні.

У зв'язку із цим Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після надходження документів для перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років майору ОСОБА_1 та їх перевірки, виявивши вказані розбіжності, звернулося листом від 12.05.2015р. №11594103201 до Дніпропетровського ОВК, в якому зазначило, що через означені розбіжності в наданих документах, матеріали для перерахунку пенсії позивача повернуті без виконання, через що їх необхідно привести у відповідність, після чого направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Наразі Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсію ОСОБА_1 не перераховано з підстав наявності розбіжностей у розрахунку вислуги років на пенсію позивача.

Вирішуючи позовні вимоги, суд зважає на те, що відповідно до ст.129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість судового рішення.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як зазначалося вище, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2013р. у справі №804/5912/13-а, що набрала законної сили, командувача Південним оперативним командуванням зобов'язано встановити початком військової служби ОСОБА_1 день зарахування до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище) 15.08.1988р., а також зобов'язано командувача Південним оперативним командуванням зарахувати ОСОБА_1 своїм рішенням строк навчання у Ленінградському суворовському військовому училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище) у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, внести зміни в усі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби день зарахування до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзького суворовського військового училища).

Згідно з п. «а» ч.1 ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховується військова служба.

Відповідно до судового рішення у справі №804/5912/13-а початком військової служби ОСОБА_1 є день зарахування до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище), а саме: 15.08.1988р., і саме з цього дня має проводитьсь розрахунок вислуги років позивача. При цьому вказане судове рішення не пов'язувало встановлення відліку вислуги років позивача з цього дня з встановленням ОСОБА_1 надбавки за вислугу років, або якихось інших виплат, а чітко визначало, що строк навчання ОСОБА_1 у Ленінградському суворовському військовому училищі м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище) слід зарахувати у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби позивача, із внесенням змін в усі відповідні документи та проведенням перерахунку вислуги років ОСОБА_1 взагалі.

Таким чином, посилання відповідача на те, що під час складання нового розрахунку вислугу років на пенсію командування Сухопутних військ Збройних Сил України не прийняло до уваги вищезазначене рішення суду, оскільки воно не зобов'язувало змінити початок служби для призначення пенсії ОСОБА_1, є безпідставними та такими, що порушують встановлений законом принцип обов'язковості судового рішення.

Так, Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014р. №530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за №1294/26071 (далі - Положення №530), яким відповідно до п.1.1 цього Положення, зокрема, визначається порядок: обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, відповідно до статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (зі змінами).

Відповідно до п.2.1 Положення №530 особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії, зокрема, зараховуються: військова служба у Збройних Силах України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній спеціальній службі транспорту України, Управлінні державної охорони України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, а також інших військових формуваннях, утворених відповідно до законів України.

Згідно з п.2.9 Положення №530 обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.

Пунктом 2.12 Положення №530 встановлено, що обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється: фінансово-економічними управліннями Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Військово-Морських Сил Збройних Сил України і оперативних командувань за поданням відповідних управлінь (відділів) особового складу (персоналу) - офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу управлінь (відділів) оперативних командувань, з'єднань і військових частин, що належать до їх складу, а також офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу військових частин, підпорядкованих Міністерству оборони України, що займають посади, призначення на які здійснюються наказами командувачів військ оперативних командувань (по особовому складу), їм відповідних і нижче.

Згідно з п.2.13 Положення №530 при обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію.

За наведених обставин, дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо складання та надання розрахунку вислуги років на пенсію для перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування встановлення початку військової служби з дня зарахування позивача до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р. є протиправними, тим більше, що на виконання судового рішення у справі №804/5912/13-а в Послужний список позивача було внесено відомості про те, що початком військової служби ОСОБА_1 є день зарахування його до Ленінградського суворовського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворовське військове училище), а саме: 15.08.1988р., однак, не зважаючи на вимоги п.2.9 Положення №530, яким передбачено, що обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця, вказані обставини відповідачем проігноровані.

Пунктом 2.15 Положення №530 передбачено, що попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) особового складу (персоналу) та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) особового складу (персоналу) для долучення до особової справи військовослужбовця. Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний військовий комісаріат за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.

З огляду на вказане, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зобов'язання Командування Сухопутних військ Збройних Сил України скласти розрахунок вислуги років на пенсію для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р., а також про зобов'язання Командування Сухопутних військ Збройних Сил України внести зміни в особову справу ОСОБА_1, з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Командування Сухопутних військ Збройних Сил України видати ОСОБА_1 розрахунок вислуги років на пенсію для перерахунку пенсії з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р., з огляду на наступне.

Як зазначалося вище, пунктом 2.15 Положення №530 встановлено, що попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) особового складу (персоналу) та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) особового складу (персоналу) для долучення до особової справи військовослужбовця. Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний військовий комісаріат за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.

Відповідно до п.3.1 Положення №530 оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

Пунктом 3.2 Положення №530 встановлено, що заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення обласних військових комісаріатів. Указані заяви разом з необхідними документами, зазначеними в пунктах 3.3 - 3.6 цього розділу, реєструються в книзі обліку пенсійних документів (додаток 5). За цим самим номером у книзі обліку пенсійних документів реєструється особова справа колишнього військовослужбовця, яка надійшла до обласного військового комісаріату. Одночасно на заявника оформлюється алфавітна картка (додаток 6). Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються обласними військовими комісаріатами до органів Пенсійного фонду України, мають бути завірені в установленому порядку. Органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних військових комісаріатів, визначають право заявників на пенсію за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також розміри та терміни призначення цих пенсій згідно зі статтями 12 - 42 Закону.

За наведених обставин, чинним законодавством не передбачено обов'язку відповідача видавати розрахунок вислуги років на пенсію для перерахунку пенсії саме військовослужбовцю, оскільки за встановленим Положенням №530 порядком такий розрахунок має бути надісланий в обласний військовий комісаріат за обраним військовослужбовцем місцем проживання, який в подальшому подає його разом з іншими документами до відповідного органу Пенсійного фонду.

Також колегія суддів відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині щодо зобов'язання Командування Сухопутних військ Збройних Сил України у строк, встановлений судом, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання ухваленого судом рішення, оскільки у даному випадку суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю згідно зі ст.267 КАС України за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень, адже у суду не має достатніх підстав вважати, що відповідач буде перешкоджати його виконанню після набрання ним законної сили. Доказів зворотного позивачем не надано.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на те, що позивач на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, отже, ним витрати з цього приводу не понесені.

Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо складання і надання розрахунку вислуги років на пенсію для перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р.

Зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України скласти розрахунок вислуги років на пенсію для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р.

Зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України внести зміни в особову справу ОСОБА_1 з урахуванням встановлення початку військової служби з дня зарахування ОСОБА_1 до Ленінградського суворівського військового училища м. Ленінград (Санкт-Петербурзьке суворівське військове училище) з 15.08.1988р.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Судді: О.М. Турова Р.А.Барановський О.Б.Ляшко