Постанова № 64588440, 08.02.2017, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/2953/15-а

2-а/683/1/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року м.Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Андрощука Є.М.

при секретарі Крупській В.В., Шкіндюк В.І.

представника позивача ОСОБА_1

представнику відповідача ОСОБА_2

представнику третьої особи

ОСОБА_3 - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ТОВ «Міронекс» до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, треті особи на стороні позивача ТОВ «Мед-сервіс Львів», ТОВ «Мобіжук», третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування дозволу виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №5 від 20 червня 2006 року на розміщення малої архітектурної форми кіоску «Тютюнові вироби», що належить ОСОБА_3, зобовязання Старокостянтинівську міську раду демонтувати малу архітектурну форму кіоск «Тютюнові вироби»,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Міронекс» в листопаді 2015 року звернулось в суд з адміністративним позовом до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, треті особи на стороні позивача ТОВ «Мед-сервіс Львів», ТОВ «Мобіжук», третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3 і просило визнати протиправним і скасувати дозвіл Старокостянтинівської міської ради №5 від 20 червня 2006 року на розміщення малої архітектурної форми - кіоску «Тютюнові вироби», що належить ОСОБА_3, розташований м.Старокостянтинів по вул.Острозького,12/2, а також зобовязати Старокостянтинівську міську раду демонтувати вищезазначений кіоск протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили. В обґрунтування позову посилалось на те, що ТОВ «Міронекс» з лютого 2015 року є власником готелю «Случ», розташованого у м.Старокостянтинів по вул. Острозького,10. Перший поверх готелю орендують ТОВ «Мед-сервіс Львів» (аптека) та ТОВ «Мобіжук». Перед будівлею готелю, закриваючи фасад готелю та рекламні вивіски орендарів, розташований кіоск «Тютюнові вироби», який належить ОСОБА_3 на підставі дозволу №5 від 20 червня 2006 року. Вказує, що спірний кіоск розміщений з порушенням норм чинного законодавства й таке його розташування перешкоджає у належному веденні підприємницької діяльності як готелю «Случ», так і орендарів, оскільки зменшує огляд торгових точок для потенційного клієнта, а тому дозвіл на його встановлення підлягає скасуванню, а кіоск демонтажу.

В судовому засіданні представник позивача ТОВ «Міронекс» позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, з вищенаведених підстав.

Представник відповідача виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, проти позову заперечив у повному обсязі.

Третя особа на стороні відповідача та її представник у задоволенні позову просили відмовити за недоведенністю позову.

Представники третіх осіб на стороні позивача - ТОВ «Мед-сервіс Львів», ТОВ «Мобіжук» в судове засідання не зявились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши сторони, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Міронекс» є власником готелю «Случ», розташованого за адресою: Хмельницька областьм.Старокостянтинів вул.Острозького,10, що підтверджується договором купівлі - продажу цілісного майнового комплексу від 28 лютого 2015 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5, а також витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №34322651 від 28 лютого 2015 року.

Зазначений готель розташований на земельній ділянці площею 1623 кв.м, кадастровий номер 6810800000:04:002:0021, власником якої є Старокостянтинівська міська рада.

На підставі договору оренди від 12 травня 2015 року, вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Міронекс» на строк до 01 березня 2020 року.

Судом встановлено, що на відстані 6,7 м від будівлі готелю «Случ», що розташований по вул.Острозького,10 в м. Старокостянтинів, за адресою: вул. Острозького,8 блок 1 у м.Старокостянтинів знаходиться мала архітектурна форма кіоск «Тютюнові вироби», що належить ОСОБА_3 та використовується нею для торгівлі.

Кіоск розміщений на підставі дозволу Старокостянтинівської міської ради №5 від 20.06.2006 року на земельній ділянці площею 7,5 кв.м за адресою м. Старокостянтинів, вул.Острозького, 12/2, що належить Старокостянтинівській міській раді Хмельницької області та до 01.03.2017 року перебуває в оренді у ОСОБА_3, що підтверджується договором оренди земельної ділянки від 25.04.2014 року.

30 квітня 2015 року ТОВ «Міронекс» звернулось до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області з вимогою демонтажу ряду кіосків, в тому числі і кіоску «Тютюнові вироби», що належить ОСОБА_3

Виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області листом від 02.06.2015 за №47/18-41-1113/2015 відмовив у задоволенні скарги ТОВ «Міронекс», посилаючись на законність встановлення кіоску «Тютюнові вироби».

Разом з тим, вбачається, що на час видачі ОСОБА_3 дозволу №5 від 20.06.2006 року на розміщення малої архітектурної форми кіоску «Тютюнові вироби» по вул.Острозького,12/2 у м.Старокостянтинів, діяли Типові правила розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності, затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13 жовтня 2000 року №227 (далі Правила).

Відповідно до п.2 Правил, у Правилах наведені нижче терміни вживаються у такому значенні: мала архітектурна форма для здійснення підприємницької діяльності (далі - мала архітектурна форма) - невелика споруда, яка виконується із полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без улаштування фундаментів; дозвіл на розміщення малої архітектурної форми (далі - дозвіл), складений за формою згідно з додатком 2, - документ, що дає право суб'єкту підприємницької діяльності на розміщення малої архітектурної форми, який видається органом містобудування та архітектури за умови виникнення права на земельну ділянку; стаціонарна мала архітектурна форма - одноповерхова споруда площею до 30 кв. м, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей, - кіоск, одноповерховий павільйон тощ о; місце розміщення малої архітектурної форми (далі - місцерозміщення) земельна ділянка несільськогосподарськогопризначення,правонаякунабуваєтьсясуб'єктамипідприємницької діяльності відповідно до земельного законодавства.

Пунктом 14 Правил було передбачено, що орган містобудування та архітектури перевіряє відповідність паспорта прив'язки малої архітектурної форми державним будівельним нормам і видає суб'єкту підприємницької діяльності дозвіл на розміщення малої архітектурної форми в тижневий термін після подання до органу містобудування та архітектури документів, визначених у пункті 3.

Малі архітектурні форми повинні розміщуватися з дотриманням вимог актів законодавства, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови. Під час їх розміщення на територіях, прилеглих до об'єктів зовнішнього

транспорту, у межах червоних ліній вулиць і доріг у разі невідповідності їх параметрів та розташування наявної забудови вимогам державних стандартів, норм і правил визначаються умови щодо блокування малих архітектурних форм із павільйонами зупинок громадського транспорту, існуючими спорудами, прив'язки до лінії існуючої забудови в курдонерах між будинками та інші умови (п.18 Правил).

Органи містобудування та архітектури визначають відповідні умови під час розміщення малих архітектурних форм у випадках, згаданих у пункті 18, на підставі схеми розміщення малих архітектурних форм, розробленої з урахуванням безпеки транспортного і пішохідного руху, розташування існуючої забудови (п.19 Правил).

На момент видачі ОСОБА_3 спірного дозволу на розміщення малої архітектурної форми №5 від 20.06.2006 року нормативними документами в галузі будівництва були ДБН360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

Відповідно до таблиці 1 Додатку 3.1 ДБН360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» протипожежна відстань між громадськими будівлями ІІ та ІVа ступеня вогнестійкості повинна становити не менше 10 м, а між громадськими будівлями ІІ ступеня вогнестійкості не менше 6 м.

Згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №393/016 від 14 вересня 2016 року вбачається, що розміщення кіоску «Тютюнові вироби», що по вул.Острозького 12/2 в м.Старокостянтинові не відповідає 3.1 ДБН360-92**, що є порушенням п.п.1.1 1.14 Правил пожежної безпеки затвердженого наказом МВС від 30 грудня 2014 року № 1417, а саме відстань між кіоском та готелем має становити мінімум 10 м при існуючих 6,7 м.

У дослідній частині висновку судової будівельно-технічної експертизи зазначено, що відповідно до таблиці Д.1 додатку Д ДБН В.1.1.7-2002 кіоск «Тютюнові вироби» відноситься до ступеня вогнестійкості ІVа, будівля готелю «Случ» - до ступеня вогнестійкості ІІ; ширина пішохідної частини вулиці навпроти готелю «Случ» складає 11,9 м; відстань від кіоску» Тютюнові вироби до проїжджої частини вулиці Острозького складає 2,3 м; стіна будівлі готелю зі сторони кіоску має віконні та дверні прорізи; до будівлі готелю «Случ» наявний підїзд зі сторони вулиці, а також із тильної сторони.

Отже, на момент встановлення (20 червня 2006 року), розміщення малої архітектурної форми кіоску «Тютюнові вироби», що розташований по вул.Острозького,12/2 у м.Старокостянтинів не відповідало вимогам державних будівельних норм, а саме: відстань від кіоску «Тютюнові вироби» до готелю «Случ» складає менше 10 м, що не відповідало п.3.13 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень». Відстань від кіоску «Тютюнові вироби» до проїжджої частини вул.Острозького складає менше 5 м, що не відповідає п.27 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони.

Згідно висновку цієї ж експертизи, на час її проведення розміщення малої архітектурної форми кіоску «Тютюнові вироби», що розташований по вул.Острозького,12/2 м.Старокостянтинів будівельних норм та інших нормативних документів у галузі будівництва, а саме: відстань від кіоску «Тютюнові вироби» до готелю «Случ» складає менше 10 м, що не відповідає п.1.14 Правил пожежної безпеки в Україні, п.5.4 ДБН В.2.2-23-2009 «Підприємства торгівлі» та п.3.13 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки Старокостянтинівська міська рада Хмельницької області видала дозвіл на розміщення малої архітектурної форми №5 від 20.06.2006 року з порушенням існуючих на той час державних будівельних норм (п.3.13 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень»), тому цей дозвіл слід визнати протиправним та скасувати.

Що стосується позовних вимог в частині зобов»язання Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області демонтувати малу архітектурну форму - кіоск «Тютюнові вироби», що розташований по вул.Острозького,12/2 у м. Старокостянтинів Хмельницької області, то вони задоволенню не підлягають.

Як встановлено в судовому засіданні, вищезазначений кіоск належить ОСОБА_3, а тому суд не вбачає правових підстав покладати обовязок по його демонтажу на Старокостянтинівську міську раду Хмельницької області.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати дозвіл виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №5 від 20 червня 2006 року на розміщення малої архітектурної форми кіоску «Тютюнові вироби», що належить ОСОБА_3, розташовий за адресою м. Старокостянтинів вул.К.Острозького 12/2.

В решті позовних відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: