Ухвала суду № 64563999, 06.02.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 лютого 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/2327/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

представників позивача - Дмитренко А.М., Богуна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Одеської митниці Державної фіскальної служби про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом

позивача Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" до відповідача Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

20.12.2016 Публічне акціонерне товариство "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, а саме просить (з урахуванням уточнень позовних вимог від 23.12.2016, 03.01.2017):

- визнати протиправним та скасувати рішення № КТ-500060705-0007-2016 про визначення коду товару від 16.12.2016, яке прийняте Одеською митницею ДФС, митним постом "Одеса-порт";

- визнати протиправною та скасувати картку відмови у митному оформленні товарів № 500060705/2016/00017 від 09.12.2016 року, яка оформлена Одеською митницею ДФС, митним постом "Одеса-порт";

- визнати протиправною та скасувати картку відмови № 500060705/2016/00019 від 09.12.2016, яка оформлена Одеською митницею ДФС, митним постом "Одеса-порт";

- визнати протиправною та скасувати картку відмови № 500060705/2016/00027 від 09.12.2016, яка оформлена Одеською митницею ДФС, митним постом "Одеса-порт";

- визнати протиправним та скасувати рішення № КТ-500060705-0009-2016 про визначення коду товару від 19.12.2016, яке прийняте Одеською митницею ДФС, митним постом "Одеса-порт";

- визнати протиправним та скасувати рішення № КТ-500060705-0010-2016 про визначення коду товару від 19.12.2016, яке прийняте Одеською митницею ДФС, митним постом "Одеса-порт";

- визнати протиправним та скасувати рішення № КТ-500060705-0012-2016 про визначення коду товару від 29.12.2016, яке прийняте Одеською митницею ДФС, митним постом "Одеса-порт";

- зобов'язати Одеську митницю ДФС, митний пост "Одеса-порт" здійснити митне оформлення товару за кодом УКТЗЕД 2709001000, вказаному у графі 33 митних декларацій № 500060705/2016/000451 від 08.11.2016, № 500060705/2016/000516 від 09.12.2016, № 500060705/2016/000520 від 09.12.2016, № 500060705/2016/000540 від 19.12.2016, № 500060705/2016/000458 від 11.11.2016, № 500060705/2016/000461 від 14.11.2016, №500060705/2016/000474 від 22.11.2016 та з описом товару, наведеним у графі 31 зазначених митних декларацій.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 провадження у справі за цим адміністративним позовом відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 ухвалено забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення дії рішення № КТ-500060705-0007-2016 про визначення коду товару від 16.12.2016, яке прийняте Одеською митницею ДФС, митним постом "Одеса-порт" до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 ухвалено забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення дії рішень Одеської митниці ДФС, митного посту "Одеса-порт" про визначення коду товару № КТ-500060705-0009-2016, № КТ-500060705-0010-2016 від 19.12.2016 до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 відмовлено у задоволенні заяви Одеської митниці ДФС про роз'яснення ухвали про забезпечення позову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 у справі № 816/2327/16.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 відмовлено у задоволенні заяви Одеської митниці ДФС про роз'яснення ухвали про забезпечення позову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 у справі № 816/2327/16.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 ухвалено забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення дії рішень Одеської митниці ДФС, митного посту "Одеса-порт" про визначення коду товару № КТ-500060705-0012-2016 від 29.12.2016 до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

06.02.2017 до суду надійшло клопотання Одеської митниці Державної фіскальної служби про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, які застосовані ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2017.

Відповідно до частини другої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Надаючи оцінку заявленому клопотанню про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд виходив з наступного.

В обґрунтування клопотання заявник зазначив про те, що позивач має обов'язок подати митні декларації із зазначенням коду УКТЗЕД товару. Декларування останнім товару за кодом, визначеним митним органом на підставі оскарженого рішення, призведе до необхідності сплати податку. Крім того, заявник зазначив, що у разі скасування рішень, прийнятих Одеською митницею Державної фіскальної служби, при вирішенні справи, у межах якої постановлено ухвалу про забезпечення позову, а також набрання законної сили таким рішенням суду, позивач зможе скористатись своїм правом, визначеним положеннями пунктів 43.3-43.5 статті 43 Податкового кодексу України, якими передбачено процедуру повернення надмірно сплачених до бюджету коштів. І лише за її результатами та за умови додержання позивачем вимог, встановлених законодавством, останній може отримати помилково та/або надмірно сплачені кошти.

Судом викладене заявником не заперечується, водночас, суд наголошує на тому, що самим відповідачем надано підтвердження посиланню позивача на ту обставину, що процедура повернення надмірно сплачених до бюджету коштів є досить тривалою та ускладненою, що позивачеві для відновлення його прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

У позивача існує обов'язок сплачувати податки та відповідні збори, зокрема на підставі рішень контролюючих органів, проте, факт наявності чи відсутності законних підстав для прийняття рішення про визначення коду товару, на підставі якого позивач має здійснити нарахування та внесення відповідних платежів, є предметом судового розгляду. Водночас, як вказує заявник, позивач не може одночасно оскаржувати рішення контролюючого органу та просити суд про повернення надміру сплачених платежів, здійснених ним на підставі таких рішень, а повинен після набрання законної сили рішення суду про визнання протиправним та скасування рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому Податковим кодексом України, звертатися із відповідною заявою про повернення надміру сплачених платежів. За наслідками розгляду цієї заяви позивачу може бути, зокрема відмовлено у поверненні коштів, у зв'язку із чим позивач змушений буде звертатися до суду за захистом порушених прав. Таким чином, відсутність у позивача можливості одночасно із оскарженням рішення про визначення коду товару просити суд зобов'язати повернути надміру сплачені платежі призводить до негативних наслідків для позивача у вигляді необхідності вжиття значних зусиль до відновлення попереднього становища останнього, яке існувало станом на момент звернення до суду про оскарження рішення про визначення коду товару.

Суд звертає увагу на те, що у разі набрання законної сили судовим рішенням про відмову в задоволенні вимог позивача в межах цієї справи, позивач буде зобов'язаний забезпечити відповідні сплати обов'язкових платежів, виходячи із суми коштів, визначеної в декларації на підставі рішення контролюючого органу про визначення коду товару.

При цьому, суд зауважує щодо помилковості висновків заявника про прийняття судом рішення без розгляду справи по суті, оскільки ухвалою суду лише вирішено клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову, яке вирішується ухвалою суду негайно, а саме: зупинено дію оскаржуваних рішень.

Водночас, суд звертає увагу те, що ухвалою про вжиття заходів забезпечення позову не визнано нечинними та не скасовано оскаржувані рішення, оскільки спір по суті не вирішено. Правомірність оскаржуваних рішень буде вирішено за наслідками розгляду справи по суті та прийняття відповідного рішення у справі.

Суд звертає увагу, що незгода з ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є приводом для її оскарження в апеляційному порядку.

Таким чином, клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову наразі є передчасним, відсутні підстави для скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання Одеської митниці Державної фіскальної служби про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, у задоволенні якого слід відмовити.

Керуючись статтями 117, 118, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Одеської митниці Державної фіскальної служби про скасування заходів забезпечення адміністративного позову відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, визначені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна