Ухвала суду № 64563644, 02.02.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

02 лютого 2017 року м. Київ К/800/36694/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області) на судове рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Волинській області, ДФС про визнання протиправною бездіяльності та стягнення одноразової допомоги,

в с т а н о в и в :

Представник ГУ ДФС у Волинській області звернулася з касаційною скаргою на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ДФС у Волинській області щодо ненадання висновку про можливість проведення виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах державної податкової служби (податкової міліції) внаслідок захворювання за наслідками нещасного випадку. Зобов'язано відповідача надати висновок про можливість проведення виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах державної податкової служби (податкової міліції) внаслідок захворювання за наслідками нещасного випадку та направити висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами, що визначені пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2007 року № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції» (далі - Порядок № 707), до Державної фіскальної служби України для прийняття рішення про призначення виплати. У решті в задоволенні позову відмовлено.

Ставиться вимога про скасування судового рішення апеляційної інстанції і ухвалення нового про відмову в задоволенні позову. Вказується на те, що позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги, оскільки дія Закону України «Про Національну поліцію» не поширюється на працівників податкової служби. Крім того, він не звертався до роботодавця з повідомленням про нещасний випадок, а тому відсутні акти проведення службового розслідування нещасного випадку в установі.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми, касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

Підстави та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівників міліції, податкової міліції визначаються Законом України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про міліцію» (далі - Закон №565-XII) та Порядком № 707.

Згідно із абзацом 3 пункту 15 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію» зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Закону України «Про Національну поліцію».

Підпунктом 2 пункту 1 Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога виплачується, у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, зокрема у розмірі трирічного грошового забезпечення інвалідам III групи.

Відповідно до пункту 7 Порядку орган внутрішніх справ, орган державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції, податкової міліції, подає МВС та ДПА у семиденний строк з дня реєстрації документів висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами, зазначеними у пунктах 4 і 5 цього Порядку, копією висновку службового розслідування за фактом поранення (контузії, травми або каліцтва) такого працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті).

МВС та ДПА у десятиденний строк приймає рішення про призначення виплати і надсилає його разом із документами, зазначеними у пунктах 4 і 5, органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції, податкової міліції, для проведення виплати.

Як установлено судами попередніх інстанцій, 24 березня 2016 року ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності, захворювання пов'язане з проходженням служби в органах податкової міліції.

Листом від 28 квітня 2016 року його повідомлено про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з відсутністю правових підстав для проведення такої виплати.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, суд апеляційної інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про протиправність дій відповідача щодо ненадання висновку про можливість проведення виплати позивачу одноразової грошової допомоги.

Керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області на судове рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області, Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльності та стягнення одноразової допомоги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко