Ухвала суду № 64562361, 01.02.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 363/2006/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Купрієнко С.І. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

01 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 18 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, третя особа: садівницьке товариство «Глядин» про визнання протиправними дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Вишгородського районного суду Київської області з позовною заявою до Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області (далі - відповідач), третя особа: садівницьке товариство «Глядин» про визнання протиправними дій Хотянівської сільської ради щодо реєстрації об'єднання громадян СТ «Глядин», по видачі Свідоцтва № 4 від 23 травня 2002 року про реєстрацію об'єднання громадян СТ «Глядин», та про визнання недійсним Свідоцтва № 4 від 23 травня 2002 року.

Вишгородський районний суд Київської області своєю постановою від 18 листопада 2016 року адміністративний позов залишив без задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Вишгородського районного суду Київської області від 18 листопада 2016 року та постановити нову про задоволення адміністративного позову в повному обсязі. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного висновку суду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Як убачається з матеріалів справи, 23 травня 2002 року на підставі рішення виконкому Хотянівської сільської ради народних депутатів було зареєстровано СТ «Глядин» та видано свідоцтво № 4 від 23 травня 2002 року «Про реєстрацію об'єднання громадян». Назва об'єднання - СТ «Глядин» на площі, 24, 4 га (а.с. 86).

23.05.2002 року було проведено державну реєстрацію СТ «Глядин» як юридичної особи, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код юридичний особи 26191173, місцезнаходження 07363 Київська область, Вишгородський район, село Хотянівка, масив «Світанок», СТ «Глядин» (а.с. 70-73).

Загальними зборами СТ «Глядин» від 16.04.2002 року було прийнято «Статут» Положення про Садівницьке товариство «Глядин», який 23.05.2002 року був затверджений Виконкомом Хотянівської сільської ради Вишгородського району та 30.05.2002 року погоджений головою Київської обласної спілки садівницьких товариств і масивів (а.с. 16-30).

Позивач, не погоджуючись з даними відповідача звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

З приводу даних спірних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Ч. 1 п. «б» 7 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції, чинній на момент державної реєстрації СТ «Глядин») зазначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, належать делеговані повноваження щодо реєстрації у встановленому порядку місцевих об'єднань громадян, органів територіальної самоорганізації населення, які створюються і діють відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про об'єднання громадян» від 16 червня 1992 року № 2460 (який був чинним на період створення СТ «Глядин») об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене па основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Статтею 3 Закону України «Про об'єднання громадян» визначено, що громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Положеннями статті 35 Земельного кодексу України передбачено, що ведення колективного садівництва здійснюється шляхом створення саме садівницьких товариств.

Ч. 1 ст. 52 Закону СРСР «Про кооперацію в СРСР» від 26.05.88 № 8998, який втратив чинність у зв'язку із прийняттям Закону України «Про кооперацію» від 10.07.2003 N 1087, зазначено, що садівницькі і садово-городні товариства є складовою частиною системи кооперації. Вони створюють умови для відпочинку трудящих, зміцнення їх здоров'я, залучення до праці молоді, допомагають членам кооперативу у виробництві продукції для їх особистого споживання, а також для продажу.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про об'єднання громадян» легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад народних депутатів.

Згідно до п. 2 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 26 лютого 1993 року легалізація всеукраїнських об'єднань громадян і міжнародних громадських організацій здійснюється Мін'юстом, їх місцевих осередків та місцевих об'єднань громадян, управлінням юстиції Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими, районними, районними в містах Києві та Севастополі управліннями юстиції, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад народних депутатів.

У п. 7 цього Положення зазначено, що у разі реєстрації об'єднання громадян засновникові видається свідоцтво про реєстрацію встановленого зразка (додаток N 3 до Положення).

Як убачається з матеріалів справи, садівницьке товариство «Глядин» створене рішенням загальних зборів членів садівницького товариства «Сонячний» 16.04.2002 року, що випливає з протоколу № 1 загальних зборів членів садівницького товариства «Сонячний» від 16.04.2002 року. Відповідно до порядку денного вказаного протоколу із присутніх на зборах 90 осіб, що складають 100 % членів товариства, вирішувалися питання відокремлення території площею 24,4 га, яка була надана під розширення садівницького товариства «Сонячний» на території Хотянівської сільської ради та створення нового садівницького товариства «Глядин». Приймалися рішення про виділення в нове садівницьке товариство з назвою «Глядин», отримання ідентифікаційного номера, виготовлення печатки та штампа, відкриття розрахункового рахунку. Також прийнято Статут про садівницьке товариство «Глядин», обрано голову товариства, якому доручено ведення організаційної роботи.

За зверненням керівництва садівницького товариства «Глядин» рішенням виконкому Хотянівської сільської ради 23.05.2002 року був затверджений Статут та здійснена реєстрація товариства з видачею свідоцтва відповідного зразку.

Була також проведена державна реєстрація садівницького товариства «Глядин» як юридичної особи, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 20887073 від 16.07.2015 року, ідентифікаційний код юридичної особи 26191173, місцезнаходження: Київська область, Вишгородський район, село Хотянівка, масив «Світанок», CT «Глядин».

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що представником позивача не доведено суду порушень сільською радою чинного законодавства України, не надано доказів перевищення нею своїх повноважень при проведенні виконкому 23.05.2002 року, реєстрації садівницького товариства «Глядин» та видачі Свідоцтва про його реєстрацію № 4 від 23.05.2002 року.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що проведення засідання виконавчого комітету Хотянівської сільської ради 23.05.2002 року, затвердження Статуту та реєстрація садівницького товариства «Глядин» і видача Свідоцтва про його реєстрацію № 4 від 23.05.2002 року була здійснена в межах повноважень виконкому ради та відповідно до вимог чинного законодавства України, яке діяло на час створення СТ «Глядин».

Дослідивши всі матеріали справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення а постанова суду першої інстанції - залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 18 листопада 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 06.02.2017 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.