Постанова № 64561974, 02.02.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2017 рокусправа № 804/5091/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Іванова С.М.

суддів: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.

за участю секретаря судового засідання:Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року у справі № 804/5091/16 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, головного державного інспектора Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 про скасування наказу, визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі відповідач-1), головного державного інспектора Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 (далі відповідач-2), в якому просив:

визнати незаконними та протиправними дії Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України при прийнятті рішення стосовно скасування Декларації № ДП 142140780210 від 19.03.2014 року про готовність об'єкта «Реконструкція існуючого житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 2, м. Дніпропетровськ»;

- визнати незаконними та протиправними дії головного інспектора Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно - будівельної інспекції України ОСОБА_2 при проведенні позапланової перевірки та оформлення її результатів по об'єкту «Реконструкція існуючого житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 2, м. Дніпропетровськ»;

- скасувати наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08.04.2014 №27-СК по об'єкту «Реконструкція існуючого житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 2, м. Дніпропетровськ»;

- зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт відомості Декларації від 19.03.2014 № ДП 142140780210;

- зобов'язати надати звіт про результати виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду за результатами розгляду справи.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Головного державного інспектора Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 про скасування наказу, визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Скасовано наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08.04.2014 №27-СК по об'єкту «Реконструкція існуючого житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 2 м. Дніпропетровськ».

Зобов'язано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт відомості Декларації від 19.03.2014 № ДП 142140780210.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначену постанову як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, зокрема зазначено, що вже є рішення по справі № 804/4/16, яке набрало законної сили, між тими самими сторонами, з того ж самого предмету та з тих самих підстав, яким досліджено правомірність наказу № 27-СК від 08.04.2014 року. При цьому додатково зазначено про те, що обєкт будівництва за адресою: вул. Ливарна, 2, м. Дніпропетровськ, збудований на ділянці, яка не відведена для цієї мети.

Представник відповідача в судовому засіданні просив задовольнити вимоги апеляційної скарги на підставах, що в ній зазначені, та скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених вимог та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без участі останнього.

Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року у справі № 804/5091/16 сторонами в частині відмови в задоволенні позовних вимог оскаржена не була, а тому колегією суддів у відповідності до приписів ст. 195 КАС України не переглядається.

Заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду вважає, що провадження у справі № 804/5091/16 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, головного державного інспектора Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 про скасування наказу, визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог про скасування наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08.04.2014 № 27-СК по об'єкту «Реконструкція існуючого житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 2, м. Дніпропетровськ» слід закрити, а постанову суду першої інстанції скасувати в частині, виходячи з наступного.

Так, 13.10.2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулись із адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, в якому позивачі просили, з урахуванням уточнень:

- визнати незаконним наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровської області Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 27-СК від 08.04.2014 р. про скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації № ДП 142140780210 від 19.03.2014 року по обєкту Реконструкція жилого будинку господарчих будівель та споруд за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, 2;

- скасувати наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровської області Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 27-СК від 08.04.2014 р. про скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації № ДП 142140780210 від 19.03.2014 року по обєкту Реконструкція жилого будинку господарчих будівель та споруд за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, 2.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2016 року у справі № 804/4/16, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року, в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Отже, між тими самими сторонами з того самого спору вже існує судове рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Відносно позовних вимог стосовно зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт відомості Декларації від 19.03.2014 № ДП 142140780210, колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на наявність чинного наказу № 27-СК від 08.04.2014 р. про скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації № ДП 142140780210 від 19.03.2014 року по обєкту Реконструкція жилого будинку господарчих будівель та споруд за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, 2, правомірність винесення якого встановлено судовим рішенням, що набрало законної сили, законодавчо визначені підстави для внесення до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт відомостей Декларації від 19.03.2014 року № ДП 142140780210 відсутні, а відповідно позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись п.4 ч.1 ст.157, п.3,4 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 203, п.4 ч.1 ст.204 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року у справі № 804/5091/16 в частині задоволення позовних вимог про скасування наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08.04.2014 №27-СК по об'єкту «Реконструкція існуючого житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 2, м. Дніпропетровськ» та зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт відомості Декларації від 19.03.2014 року № ДП 142140780210 скасувати.

Провадження у справі № 804/5091/16 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, головного державного інспектора Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 про скасування наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08.04.2014 №27-СК по об'єкту «Реконструкція існуючого житлового будинку за адресою: вул. Ливарна, 2, м. Дніпропетровськ» - закрити.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, головного державного інспектора Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 про зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт відомості Декларації від 19.03.2014 № ДП 142140780210 відмовити.

В решті постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ст. 254 КАС України.

Головуючий:С.М. Іванов

Суддя:О.М. Панченко

Суддя:В.Є. Чередниченко