Постанова № 64559045, 07.02.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7248/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1, (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2, (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ТОВ «Капіталстрой» до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 29.11.2016 року № НОМЕР_1, суд

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Капіталстрой» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області від 29.11.2016 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним своєчасно та в повному обсязі здійснено сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року включно, проте, при здійсненні перерахування коштів товариством через технічну помилку було перераховано кошти єдиного внеску на рахунок 37198204011553 ГУ ДКСУ в Одеській області, що використовується для зарахування єдиного внеску для фізичних осіб - підприємців, у тому числі, які обрали спрощену систему оподаткування та осіб які проводять незалежну професійну діяльність, в той час, як необхідно було сплачувати на рахунок 37191201011553 ГУ ДКСУ в Одеській області, що використовується для зарахування єдиного внеску, що нараховується роботодавцями на суми заробітної плати. Після виявлення допущеної технічної помилки, позивач направив на адресу відповідача лист №0504/1 від 05.04.2016 року з проханням провести залік помилково перерахованих внесків з рахунку 37198204011553 ГУ ДКСУ в Одеській області на рахунок 37191201011553 ГУ ДКСУ в Одеській області. 26 квітня 2016 року відповідачем було зараховано сплачені внески на рахунок 37191201011553 ГУ ДКСУ в Одеській області. 29 листопада 2016 року відповідач прийняв Рішення №0071371304 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Згідно з цим рішенням до позивача застосовано штраф у розмірі 9412,83 грн. за період з 21 жовтня 2015 року до 26 квітня 2016 року та нараховано пеню в розмірі 4972,80 грн., яке ТОВ «Капіталстрой» отримало 05.12.2016 року. ТОВ «Капіталстрой» після виявлення допущеної помилки вжило заходів щодо направлення сплачених коштів на належний рахунок, вчасно сплачувало єдиний внесок та на рахунок, що призначений для зарахування єдиного внеску (іншої категорії платників єдиного внеску), тому застосування штрафних санкцій та нарахування пені відповідачем, є необґрунтованими та незаконними. Помилкове зазначення позивачем рахунку, який використовується для сплати єдиного внеску проте для іншої категорії платників, у платіжному дорученні під час сплати суми єдиного внеску не є підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов'язання у визначений Законом № 2464-VI строк. Невірне зазначення платником номера рахунку не призвело до ненадходження відповідної суми єдиного внеску до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування у визначений законом строк.

В судових засіданнях представник позивача підтримала позовні вимоги зазначені в адміністративному позові та просила суд задовольнити позовні вимоги.

03 лютого 2017 року в судовому засіданні представником відповідача надано до суду заперечення на адміністративний позов, де зазначено, що на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області застосовано штрафні санкції, за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску у розмірі 9412,83 грн., та нараховано пеню на суму у розмірі 4972,80 грн. Згідно з абз.4 пп.2 п.2 розділу VII Інструкції №449, відповідно до даних інформаційної системи ТОВ «Капіталстрой» (платіж « 71010000» (єдин. внес., нарах, робот, на суми: зароб. плати, винаг. за догов. цпх, доп. по тимчас. непр.) зроблено розрахунок штрафних санкцій за несплату (неперерахування) єдиного внеску у сумі 9412,83 грн., та нараховано пені у сумі 4972,8 грн., а саме: за період з 21.10.15 по 05.04.16 штрафна санкція 20% - 962,93 грн.; за період з 21.10.15 по 26.04.16 штрафна санкція 20% - 562,66 грн.; за період з 21.11.15 по 26.04.16 штрафна санкція 20% - 1525,61 грн.; за період з 22.12.15 по 26.04.16 штрафна санкція 20% - 1525,61 грн.; за період з 21.01.16 по 26.04.16 штрафна санкція 20% - 1961,93 грн.; за період з 23.02.16 по 26.04.16 штрафна санкція 20% - 955,58 грн.; за період з 22.03.16 по 26.04.16 штрафна санкція 20% - 955,58 грн.; за період з 21.04.16 по 26.04.16 штрафна санкція 20% - 962,93 грн. ТОВ «Капіталстрой» порушено ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», щодо своєчасної сплати єдиного внеску, що призвело до застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску у розмірі 9412,83 грн., та нарахування пені на суму недоїмки у розмірі 4972,8 грн. Відповідач вважає, що оскаржуване рішення прийнято ним у відповідності до чинного законодавства.

Представник ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області заперечувала проти задоволення адміністративного позову посилаючись на обставини, які зазначенні в запереченнях на адміністративний позов.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, ТОВ «Капіталстрой» перебувало на обліку як платник податків в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи судом встановлено, що

- 05 жовтня 2015 року позивачем перераховано єдиний внесок за вересень 2015 року в сумі 7628,08 грн. на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області № 37198204011553, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області м. Одеса, код ЄДРПОУ одержувача 39565511, МФО банку одержувача 828011, що підтверджується платіжним дорученням № 229 від 05 жовтня 2015 року (а.с. 8);

- 04 листопада 2015 року позивачем перераховано єдиний внесок за жовтень 2015 року в сумі 7628,08 грн. на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області № 37198204011553, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області м. Одеса, код ЄДРПОУ одержувача 39565511, МФО банку одержувача 828011, що підтверджується платіжним дорученням № 255 від 04 листопада 2015 року (а.с. 8);

- 03 грудня 2015 року позивачем перераховано єдиний внесок за жовтень 2015 в сумі 7628,08 грн. на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області № 37198204011553, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області м. Одеса, код ЄДРПОУ одержувача 39565511, МФО банку одержувача 828011, що підтверджується платіжним дорученням № 281 від 03 грудня 2015 року (а.с. 9);

- 25 грудня 2015 року позивачем перераховано єдиний внесок за грудень 2015 року в сумі 9809,68 грн. на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області № 37198204011553, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області м. Одеса, код ЄДРПОУ одержувача 39565511, МФОбанку одержувача 828011, що підтверджується платіжним дорученням № 301 від 25 грудня 2015 року (а.с. 9);

- 02 лютого 2016 року позивачем перераховано єдиний внесок за січень 2016 року в сумі 4777,92 грн. на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області № 37198204011553, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області м. Одеса, код ЄДРПОУ одержувача 39565511, МФО банкуодержувача 828011, що підтверджується платіжним дорученням № 19 від 02 лютого 2016 року (а.с. 10);.

- 03 березня 2016 року позивачем перераховано єдиний внесок за лютий 2016 року в сумі 4777,92 грн. на рахунок ГУ ДКСУ в Одеській області № 37198204011553, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області м. Одеса, код ЄДРПОУ одержувача 39565511, МФО банкуодержувача 828011, що підтверджується платіжним дорученням № 44 від 03 березня 2016 року (а.с. 10).

В подальшому було встановлено, що ТОВ «Капіталстрой» в платіжних дорученнях: № 229 від 05 жовтня 2015 року, № 255 від 04 листопада 2015 року, № 281 від 03 грудня 2015 року, № 301 від 25 грудня 2015 року, № 19 від 02 лютого 2016 року, № 44 від 03 березня 2016 року, помилково було зазначено реквізити для сплати єдиного внеску: рахунок 37198204011553 ГУ ДКСУ в Одеській області, що використовується для зарахування єдиного внеску для фізичних осіб підприємців.

Водночас, сплата єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування повинна була проводитись на інший рахунок, а саме на рахунок 37191201011553 ГУ ДКСУ в Одеській області, що використовується для зарахування єдиного внеску, що нараховується роботодавцями на суми заробітної плати.

Після виявлення допущеної помилки позивач в квітні 2016 року звернувся до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області з листом від 05.04.2016 року №0504/1 з проханням провести залік помилково перерахованих внесків по єдиному соціальному внеску за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року включно з рахунку 37198204011553 ГУ ДКСУ в Одеській області на рахунок 37191201011553 ГУ ДКСУ в Одеській області (а.с. 12).

Вказаний лист отриманий в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 05 квітня 2016 року, що підтверджено штампом ДПІ з зазначенням дати на листі №0504/1.

26 квітня 2016 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області зараховано сплачені внески на рахунок 37191201011553 ГУ ДКСУ в Одеській області, що підтверджено інформацією з облікової картки ТОВ «Капіталстрой» (а.с. 28-39, 48-50).

29 листопада 2016 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0071371304, згідно з яким до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 9412,83 грн. за період з 21.10.2015 по 26.04.2016 та нараховано пеню у розмірі 4972,80 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Приписами п.2 ч.1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (єдиний внесок) це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно п.1 ч.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Положеннями ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування,... (ч.5). Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця (абз. 1 ч. 8). Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів (п.1 ч.10); у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі (п.2 ч.10). У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.11).

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (ч.3). На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10). Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції:2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (п.2 ч.11). Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (ч.13).

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 449 від 20.04.2015 року (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.03.2016 № 393), (далі Інструкція № 449).

Згідно п. 2 ч. 2 розділу VII Інструкції № 449, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Отже з вище зазначених приписів вбачається, що відповідальність у вигляді штрафу, відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», застосовується у разі якщо платник податків протягом строків, визначених цим Законом, не сплачує єдиний внесок, сума якого є узгодженою та строк сплати якого настав.

Однак для підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов'язання необхідно встановити, що у строк, передбачений п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник податків не вчиняв дії, спрямовані на перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету.

Під час розгляду справи судом встановлено, що згідно платіжних доручень № 229 від 05 жовтня 2015 року, № 255 від 04 листопада 2015 року, № 281 від 03 грудня 2015 року, № 301 від 25 грудня 2015 року, № 19 від 02 лютого 2016 року, № 44 від 03 березня 2016 року, позивачем здійснено сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Платежі проведені банком.

В той же час, враховуючи те, що позивачем помилково здійснено перерахування єдиного внеску на неналежний рахунок, відповідач вважає, що єдиний внесок було сплачено несвоєчасно.

При цьому суд звертає увагу на те, що здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. А тому дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених п. 2 частини 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 16.06.2015 по справі №21-377а15 здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений Податковим кодексом України, має кваліфікуватись, як дія, хоча й помилкова. Для підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов'язання необхідно встановити, що у строк, передбачений Податковим кодексом України, платник податків не вчинював дії, спрямовані на перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету. Дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених Податковим кодексом України.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позивачем не було порушено граничний термін сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21.10.2015 року по 26.04.2916 року, у звязку з чим оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши надані ними докази, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та що оскаржуване рішення № НОМЕР_1 від 29.11.2016 року підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання позовної заяви сплачено судовий збір, що підтверджено квитанцією № 4212931/16 від 15.12.2016 року. Доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином, судові витрати щодо сплати судового збору підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області.

Керуючись ст. ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Капіталстрой» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 29.11.2016 року №0071371304 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (65012, м. Одеса, Французький бульвар 7, код ЄДРПОУ 39565511) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Капіталстрой» (65058, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 33140215) судовий збір у розмірі 1378,0 грн., сплачений згідно квитанції № 4212931/16 від 15.12.2016 року.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 07.02.2017 року.

Суддя Вовченко O.A.

.