Ухвала суду № 64558629, 24.01.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження

24 січня 2017 року №810/3220/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Щавінського В.Р., суддів: Лапія С.М., Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві заяву Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/3220/15 за позовом Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» до Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим (Відповідач – 1), Державної казначейської служби України (Відповідач -2) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Державне підприємство "Науково-дослідний і проектний інститут містобудування" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Державної казначейської служби України щодо невиконання платіжних доручень а саме: від 16.10.2013 № 15, від 16.10.2013 № 16, від 19.12.2013 № 18, від 19.12.2013 № 17, від 25.12.2013 № 20, від 25.12.2013 № 19 Виконавчого комітету Алупкінської міської ради Автономної Республіки Крим про перерахування на користь Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» боргу в сумі 622 667,68 грн. та зобов’язання Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, Державної казначейської служби України перерахувати на користь Державного підприємства "Науково-дослідний і проектний інститут містобудування" кошти в сумі 622 667,68 грн.

05.10.2015 р. по вказаній справі була винесена постанова №810/3220/15, якою позов задоволено частково.

До канцелярії суду надійшла заява від Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/3220/15, яка обґрунтована тим, що на даний момент ГУ Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим свою діяльність як територіальний орган Державної казначейської служби не здійснює, і правонаступники цього органу дотепер не визначені.

Позивач вважає, що відповідно до п.1 Положення про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києва та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011 №1280 (далі-Положення) головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києва та Севастополі є територіальними органами Державної казначейської служби України, Головне управління Казначейства підпорядковане Державній казначейській службі України.

Представник позивача підтвердив обставини викладені у заяві. Надав суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні та просив заяву задовольнити.

Відповідач – 2 надав суду заперечення на заяву, просив відмовити в задоволенні заяви та розгляди справу в порядку письмового провадження. В обґрунтування свої заперечень вказала, що не існує жодного нормативно-правового акту, яким би було визначено, що Казначейство є правонаступником ГУ ДКСУ в АР Крим.

Розглянувши матеріали справи про заміну сторони виконавчого провадження, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи постановою 05.10.2015 р. по вказаній справі була винесена постанова №810/3220/15, якою позов задоволено частково.

19.01.2016 ДП «НДПІ містобудування» отримано виконавчий лист про зобов’язання Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим перерахувати на користь ДП «НДПІ містобудування» кошти в сумі 622 667,68 грн.

Відповідно до пункту 1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 20 травня 2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» судове рішення - це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов’язковім до виконання на всій території України.

Згідно п.1 ст. 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судом встановлено, що на даний момент, ДП «НДПІ містобудування» не має можливості пред’явити виконавчий лист до виконання у зв’язку з тим, що Головне управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим фактично свою діяльність як територіальний орган Державної казначейської служби не здійснює, і правонаступники цього органу дотепер не визначені.

Разом з тим, відповідно до пункту 1 Положення про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 жовтня 2011 року № 1280 (далі - Положення) головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Державної казначейської служби України. Головне управління Казначейства підпорядковане Державній казначейській службі України.

Крім того, відповідно до пункту 15 Положення головне управління Казначейства діє на підставі положення про нього, що затверджується Головою Казначейства.

Головне управління Казначейства утримується за рахунок державного бюджету (пункт 16 Положення).

Пунктом 17 Положення встановлено, що чисельність працівників Головного управління Казначейства затверджує Голова Казначейства в межах граничної чисельності працівників, визначеної Кабінетом Міністрів України. Структуру Головного управління Казначейства затверджує Голова Казначейства за погодженням з Міністром. Штатний розпис та кошторис Головного управління Казначейства затверджує Голова Казначейства.

Відповідно до пункту 18 Положення, головне управління Казначейства є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в установах Казначейства та банках.

Отже, з аналізу вищевикладених норм, головне управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим є територіальним органом та підпорядковується Державній казначейській службі України.

В той же час, відповідно до підпункту 3,4 пункту 5 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 215, Держказначейство України з метою організації своєї діяльності:

- організовує планово-фінансову роботу в апараті Казначейства, його територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку в установленому законодавством порядку;

- контролює діяльність територіальних органів Казначейства;

Суд вважає, що заборгованість в розмірі 622 667,68 грн. підлягає стягненню з Державної казначейської служби України до компетенції якої входить затвердження штатного розпису

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 р. N 606-XIV (далі - Закон України № 606-X1V ).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 8 зазначеного Закону сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Як вбачається з ч. 2 ст. 8 Закону України № 606-ХІУ, стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 8 Закону України № 606-ХІУ у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладені обставини, ДП «НДПІ містобудування» не має можливості стягнути дані кошти з Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, так як на даний час Кабінетом Міністрів України не визначене місце розташування останнього поза межами тимчасово окупованої території, що обумовлює фактичну неможливість функціонування зазначеного органу Казначейства.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про можливість здійснити заміну сторони у виконавчому провадженні ВП №52778806 з Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим на центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів – Державну казначейську службу України.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

1. Заяву Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/3220/15 за позовом Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» до Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим (Відповідач – 1), Державної казначейської служби України (Відповідач -2) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження ВП №52778806 із виконання виконавчих листів №810/3220/15, виданих Київським окружним адміністративним судом, а саме – Головне управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим на центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів – Державну казначейську службу України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Щавінський В.Р.

Суддя: Лапій С.М.

Суддя: Балаклицький А.І.