Рішення № 6454502, 12.10.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.10.09р. Справа № 8/202-09 За позовом Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради (м. Орджонікідзе, Дніпропетровська область) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленодольський хлібокомбінат" (м. Зеленодольськ, Апостолівський район, Дніпропетровська область) про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

Прокурор: Антоненко Н.М.

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду із позовом в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради (далі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленодольський хлібокомбінат" (далі-відповідач) про зобов'язання повернути власнику - позивачу самовільно зайняту земельну ділянку площею 6 кв.м., вартістю 1 009,26 грн., розташовану за адресою: Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Панаса Мирного між житловим будинком № 4 і магазином по вул. П. Мирного, 6, шляхом знесення самовільно встановленої малої архітектурної форми і приведення земельної ділянки у попередній стан в строк до двох місяців з дня набрання чинності рішення суду.

Від позивача надішли пояснення, в яких він повідомляє, що рішенням Орджонікідзевської міської ради № 16 від 23.04.2009р. було затверджено перелік земельних ділянок, які планується передати в оренду з аукціону, у тому числі і земельну ділянку, яка є предметом спору у даній справі. На виконання вказаного рішення, враховуючи добровільне волевиявлення відповідача, 12.05.2009р. між виконкомом Орджонікідзевської міської ради, ПП "Кадастр" та відповідачем було укладено договір на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до якого відповідач, зокрема, зобов'язався оплатити зазначені роботи. На теперішній час проект відведення земельної ділянки виготовлено та направлено на затвердження сесії міської ради. Крім того, відповідачем здійснена оплата за фактичне використання земельної ділянки, що належить до комунальної власності, відповідно до ставок орендної плати.

Прокурор в свою чергу наполягає на задоволенні позову в повному обсязі та у своїх доповненнях до позовної заяви зазначає, що після подання позову до суду Держземінспекцією 01.07.2009р. було складено протокол про адміністративне порушення на директора підприємства-відповідача і 01.07.2009р. його було притягнуто до адміністративної відповідальності за фактом самовільного зайняття земельної ділянки в Дніпропетровській області у м. Орджонікідзе по вул. Панаса Мирного під хлібним кіоском. Вказана постанова про накладення адміністративного стягнення не була оскаржена і набрала законної сили.

Відповідач у судове засідання не з'явився, відзиву на позов не надав, але був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, що підтверджується направленням ухвал суду на його юридичну адресу.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.06.2009р., складеним державним інспектором Держземінспекції у Дніпропетровській області за участю помічника Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора та юриста 1-го класу, головного спеціаліста відділу землекористування Орджонікідзевської міської ради було встановлено, що відповідач використовує самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0006 га, розмістивши кіоск торгівлі (МАФ розміром 2х3) для реалізації продукції підприємства на території м. Орджонікідзе по вул. П.Мирного, біля ж/б № 4 поруч з автобусною зупинкою, за відсутністю оформленого у встановленому порядку права власності чи іншого права на землю, передбаченого законодавством. Чим порушено вимоги ст.ст. 124, 125 Земельного кодексу України.

Викладене також підтверджується іншими матеріалами справи, зокрема тим, що Держземінспекцією 01.07.2009р. було складено протокол про адміністративне порушення на директора підприємства-відповідача і 01.07.2009р. його було притягнуто до адміністративної відповідальності за фактом самовільного зайняття земельної ділянки в Дніпропетровській області у м. Орджонікідзе по вул. Панаса Мирного під хлібним кіоском. Вказана постанова про накладення адміністративного стягнення не була оскаржена і набрала законної сили.

Станом на момент розгляду цієї справи доказів оформлення правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку відповідач суду не надав, але сторонами підтверджено проведення процедури отримання відповідних документів, у зв'язку з чим, відповідач просив відстрочити виконання рішення по справі.

При викладених обставинах господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням відстрочки їх виконання за клопотанням відповідача.

Задовольняючи позовні вимоги господарський суд виходив також з наступного:

Згідно ст. 2 ГПК України та рішення Конституційного суду України від 08.04.99 р. № 3-рп/99, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави, при цьому прокурор в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обгрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Пiд поняттям "орган, уповноважений державою здiйснювати вiдповiднi функцiї у спiрних вiдносинах", зазначеним у частинi другiй статтi 2 АПК України, потрiбно розумiти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

За чинним законодавством України позивач є органом місцевого самоврядування.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, Право власності набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про власність", суб'єктами права державної власності на землю виступають: Верховна Рада України - на землі загальнодержавної власності України; Верховна Рада Республiки Крим - на землi в межах території республiки, за винятком земель загальнодержавної власностi; обласнi, районнi, мiськi, селищнi, сiльськi Ради народних депутатiв - на землi в межах їх територiй, за винятком земель, що перебувають в загальнодержавнiй власностi.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, прокурором в межах наданих законом повноважень щодо представництва інтересів в суді, обґрунтовано подано позов в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради.

За ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сiльських, селищних, мiських рад у галузi земельних вiдносин на територiї сiл, селищ, мiст належить: розпорядження землями територiальних громад; передача земельних дiлянок комунальної власностi у власнiсть громадян та юридичних осiб вiдповiдно до цього Кодексу; надання земельних дiлянок у користування iз земель комунальної власностi вiдповiдно до цього Кодексу; здiйснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власностi, додержанням земельного та екологiчного законодавства.

Згідно ст.ст. 116, 125, 126 Земельного кодексу України, громадяни та юридичнi особи набувають права власностi та права користування земельними дiлянками iз земель державної або комунальної власностi за рiшенням органiв виконавчої влади або органiв мiсцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здiйснюється шляхом передачi земельних дiлянок у власнiсть або надання їх у користування. Право власностi та право постiйного користування на земельну дiлянку виникає пiсля одержання її власником або користувачем документа, що посвiдчує право власностi чи право постiйного користування земельною дiлянкою, та його державної реєстрацiї. Право на оренду земельної дiлянки виникає пiсля укладення договору оренди i його державної реєстрацiї. Приступати до використання земельної дiлянки до встановлення її меж у натурi (на мiсцевостi), одержання документа, що посвiдчує право на неї, та державної реєстрацiї забороняється.

Право власностi на земельну дiлянку i право постiйного користування земельною дiлянкою посвiдчується державними актами. Форми державних актiв затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України. Право оренди землi оформляється договором, який реєструється вiдповiдно до закону.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовiльно зайнятi земельнi дiлянки пiдлягають поверненню власникам землi або землекористувачам без вiдшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовiльно зайнятих земельних дiлянок провадиться за рiшенням суду.

Згідно наданим позивачем документам, відповідачем підготовлено проект відведення земельної ділянки, який затверджено рішенням позивача. Крім того, готується проведення земельного аукціону, що не виключає можливості отримання земельної ділянки відповідачем. Це є підставою для відстрочки виконання рішення суду на три місяці.

Викладене є підставою для задоволення позову, з урахуванням відстрочки його виконання на три місяці. Судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 12, 116, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Зеленодольський хлібокомбінат" (53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Залізнична, 3; код ЄДРПОУ 34027177), відстрочивши виконання на три місяці з моменту набрання чинності цим рішенням:

Ш повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 6 кв.м., вартістю 1 009,26 грн., розташовану за адресою: Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Панаса Мирного між житловим будинком № 4 і магазином по вул. П. Мирного, 6, шляхом знесення самовільно встановленої малої архітектурної форми і приведення земельної ділянки у попередній стан державі в особі Орджонікідзевської міської ради (53300, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Калініна, 48; код ЄДРПОУ 34081234).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленодольський хлібокомбінат" (53860, Дніпропетровська область, Апостолівський район, м. Зеленодольськ, вул. Залізнична, 3; код ЄДРПОУ 34027177):

q в доход держбюджету (рахунок № 31118095700005 у ГУ ДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код 24246786, Управління ДКУ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська) – 85 грн. 00 коп. витрат на держмито;

q в доход держбюджету (рахунок № 31211259700005 у ГУ ДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код 24246786, Управління ДКУ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська) –315 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Суддя І.Ю. Дубінін