Рішення № 64532381, 30.01.2017, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-95-51

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2017 р. Справа № 911/3645/16

Господарський суд Київської області у складі судді Антонової В.М., розглянувши матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе

до Бучанської міської ради Київської області, Київська область, м. Буча

про стягнення 28 275,14 грн

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №163 від 31 травня 2016 року);

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність №04-09/1058 від 11 жовтня 2016 року).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство «Київобленерго (далі позивач) звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Бучанської міської ради Київської області (далі відповідач) про стягнення 28 275,14 грн вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення Правил користування електричною енергією затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28 (далі ПКЕЕ).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 8 жовтня 2015 року представниками позивача було здійснено перевірку електроустановок, а саме, приладу обліку, на предмет дотримання ПКЕЕ у відповідача за адресою: Київська область, м. Буча, бульв. Б. Хмельницького, 6. Під час проведення перевірки було встановлено порушення споживачем правил ПКЕЕ, а саме: «недооблік спожитої електричної енергії по двом фазам» та складено Акт технічної перевірки розрахункового засобу обліку електричної енергії № 135996. За встановленим фактом складено акт про порушення № К030059 від 8 жовтня 2015 року. На підставі зазначеного акту комісією по розгляду актів порушень ПКЕЕ прийнято рішення провести нарахування суми збитків (Протокол №0199f від 26 січня 2016 року). Відповідно до розрахунку, відповідачу нараховано до оплати 28 275,14 грн збитків.

Провадження у справі порушено відповідно до ухвали Господарського суду Київської області від 14 листопада 2016 року та призначено справу до розгляду на 15 грудня 2016 року.

Через канцелярію Господарського суду Київської області 15.12.2016, до початку судового засідання, від представника відповідача надійшов відзив б/н та б/д (вх. №26033/16). В своїх запереченнях відповідач посилається , що акт про порушення № К 030059 складено за відсутності повноважного представника відповідача, а договір №0013 від 30.01.2007 не стосується обєкта, на якому виявлено порушення.

У судове засідання 15 грудня 2016 року представники сторін по справі зявились.

ОСОБА_3 позивача у судовому засіданні подав клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.

В судовому засіданні 15 грудня 2017 року суд оголосив перерву до 26 січня 2017 року.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 15 грудня 2016 року продовжено строк вирішення спору у справі №911/3645/16 на 15 днів.

До канцелярії Господарського суду Київської області 26 січня 2017 року надійшли додаткові пояснення до відзиву від представника позивача (вх. №1755/17).

В судовому засіданні 26 січня 2017 року суд оголосив перерву до 30 січня 2017 року.

В судовому засіданні 30 січня 2017 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та надав копію акту №142137 технічної перевірки розрахункового засобу обліку електричної енергії 220/380 ОСОБА_3 відповідача просив відмовити в задоволенні позову та надав в судовому засіданні додаткові письмові пояснення.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 30 січня 2017 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2015 року уповноваженими представниками позивача проведено перевірку електрообладнання відповідача за адресою Київська область, м. Буча, бульв. Б. Хмельницького, 6, за результатами якої складено Акт про порушення № К030059 від 8 жовтня 2015 року.

В результаті розгляду Акту про порушення № К030059 комісією позивача з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією прийнято рішення, оформлене протоколом № 0199f від 26 січня 2016 року про нарахування за Актом про порушення № К030059 від 8 жовтня 2015 року згідно з ч. 3 п. 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ з 08.04.2015 по 17.11.2015.

Вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, згідно рішення комісії становить 28 275,14 грн.

Відповідачу було нарочно направлено повідомлення про розгляд Акту про порушення ПКЕЕ № 030059, що відбулися 24 грудня 2015 року та 21 січня 2016 року, а також направлено копію протоколу № 0199f від 26 січня 2016 року та повідомлення про оплату за січень 2016 року по Акту про порушення ПКЕЕ № К030059, що підтверджується матеріалами справи.

Проте, позивач зазначає суду, що станом на поточну дату відповідачем не було сплачено кошти (виставлений рахунок), нараховані за Актами № 030059 за споживання необлікованої електроенергії.

Предметом спору у даній справі є вимоги позивача про стягнення з відповідача 28 275,14 грн на підставі акту про порушення Правил користування електричною енергією № К030059 від 8 жовтня 2015 року та протокольного рішення Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» № 0199f від 26.01.2016 щодо нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про електроенергетику», споживання енергії можливе на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобовязаний додержуватися вимог нормативно технічних документів та договору про постачання енергії.

Пунктом 5.1. ПКЕЕ встановлено, що договір на постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території і споживачем, та визначає зміст правових відносин, прав та обовязків сторін.

Відповідно до пункту 6.40. ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, вказаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Пунктом 6.41. ПКЕЕ визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень ПКЕЕ або умов договору, на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень ПКЕЕ.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Відповідно до пункту 6.42. ПКЕЕ на підставі Актів уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу, разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків.

В розумінні пункту 1.2. ПКЕЕ споживачем електричної енергії є юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

При цьому, за приписами пункту 3.3. ПКЕЕ відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Так, відповідно до частини 1 статті 216 Господарського кодексу України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції (частина 2 статті 217 Господарського кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобовязання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки субєкту, права або законні інтереси якого порушено.

Суд критично оцінює доводи відповідача, що він не є споживачем електричної енергії, з огляду на наступне:

Між позивачем (за договором постачальник) та відповідачем (за договором споживач) 30 січня 2007 укладено договір про постачання електричної енергії за №0013.

Пунктом 1.1 договору встановлено, що постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 285 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) ним електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Згідно пункту 2 договору під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України та правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ).

8 жовтня 2015 року представником ПАТ «Київобленерго» проводилась перевірка дотримання правил користування електричною енергією відповідачем за адресою: Київська область, м. Буча, бульв. Б. Хмельницького, 6, а саме приладу обліку № 50658, який було передано Бучанській міській раді 23.04.2010 на відповідальне зберігання, що підтверджується Актом № 343 який є додатком до Договору № 0013, що був укладений між сторонами.

Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується, що зазначений акт містить підпис міського голови м. Буча ОСОБА_4 та скріплений печаткою Бучанської міської ради Київської області, рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією було прийнято у присутності представника споживача Бучанської міської ради ОСОБА_5 (завідувача відділом житлово-комунального господарства відповідно Розпорядження Бучанського міського голови №79/2-к від 28.04.2015) посадові обовязки якої відповідно до посадової інструкції включають здійснення представництва в організаціях з питань, що належать до компетенції відділу (п. 2.3. Посадової інструкції завідувача відділу житлово-комунального господарства Бучанської міської ради).

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушеннями в електроенергетиці є пошкодження приладів обліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 Господарського кодексу України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі енергію) споживачеві (абоненту), який зобовязаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобовязань до субєктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобовязання, що використовуються самими сторонами зобовязання в односторонньому порядку. До субєкта, який порушив господарське зобовязання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини субєкта, який порушив господарське зобовязання.

Частиною 1 ст. 236 Господарського кодексу України встановлено, що у господарських договорах сторони можуть передбачати використання таких видів оперативно-господарських санкцій встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобовязань стороною, яка порушила зобовязання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Таким чином, зі змісту вказаних положень чинного законодавства України вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недорахованої спожитої електричної енергії є оперативно-господарською санкцією.

Пунктом 6.42 правил встановлено, що споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Однак, відповідачем не подано до суду доказів оскарження рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією, яке оформлено протоколом № 0199f від 26 січня 2016 року.

Станом на день прийняття рішення у справі відповідач не оплатив вартість спожитої та не облікованої енергії у розмірі 28 275,14 грн. Зазначений факт відповідачем не спростовано. Доказів оскарження рішення ПАТ «Київобленерго» від 26 січня 2016 року до суду не подано.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на факт вчинення правопорушення відповідачем та отримання ним протоколу засідання комісії з розгляду акту про порушення та розрахунку необлікованої електричної енергії, те, що відповідачем не було оскаржено у встановленому законом порядку рішення комісії по розгляду акту про порушення № К030059 від 8 жовтня 2015 року та те, що відповідач не сплатив позивачу вартість недорахованої електричної енергії у визначений термін, суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення з відповідача 28 275,14 грн вартості необлікованої електричної енергії є обґрунтованою, підтверджується наявними матеріалами справи, не спростовано відповідачем, а відтак підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 33, 34-44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Бучанської міської ради (08292, Київська область, м. Буча, вул. Енергетиків, 12, ідентифікаційний номер 04360586) на користь Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» (08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Київська, 2-б, ідентифікаційний номер 23243188) 28 275 (двадцять вісім тисяч двісті сімдесят пять) грн. 14 коп. вартості не облікованої електричної енергії та 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 14 коп. судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Повне рішення складено: 06.02.2017.

Суддя В.М. Антонова