Постанова № 64511187, 28.12.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1327/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» до військової частини А 3120 про стягнення штрафу

В С Т А Н О В И В :

16.03.2010 року прокурор Печерського району м. Києва звернувся в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» до суду з адміністративним позовом до військової частини А 3120, в якому просив стягнути штраф в розмірі 1020 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що ході обстеження енергогосподарства відповідача було встановлено факт порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів та Правил улаштування електроустановок, в результаті чого відповідачу було винесено припис про усунення виявлених порушень, однак відповідач вимоги припису не виконав, за що на нього було накладено штраф у розмірі 1020 грн., до цього часу сума штрафу відповідачем не сплачена, тому заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позов та його мотиви підтримав, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що вина військової частини по виконанню винесеного припису відсутня, оскільки військова частина фактично є госпіталем, і відповідач не має ні фінансової, ні практичної можливості виконати вимоги припису.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» та п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7.08.1996 р. № 929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці; надсилати власникам об'єктів споживача подання про невідповідність займаній посаді працівника електротехнічного профілю, який своєчасно не пройшов перевірку знань з електробезпеки та експлуатації струмоприймачів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Державними інспекторами з енергетичного нагляду в період з 09.02.2009 року по 13.02.2009 року проведено планове обстеження військової частини А 3120 на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів споживачів, які мають струмоприймачі 1 категорії та особливої групи з надійності електропостачання та обстеження з питань технічного стану та дотримання режимів споживання теплової енергії, експлуатації тепловикористовувальних установок і мереж, систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання.

В ході перевірки державними інспекторами з енергетичного нагляду встановлені порушення військовою частиною А 3120 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, про що складено акт № 08/40-0103 від 13.02.2009 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

На підставі статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 9 Закону України «Про електроенергетику» та акту обстеження № 08/40-0103 від 13.02.2009 року державним інспектором винесено припис № 08/40-0057 від 13.02.2009 року про усунення виявлених порушень, яким було зобовязано військову частину А 3120 надати на адресу Інспекції план заходів щодо виконання припису в строк до 20.02.2009 року та повідомити про виконання припису в цілому в строк до 06.04.2009 року (а. с. 10-11).

Вищевказані акт обстеження № 08/40-0103 від 13.02.2009 року та припис № 08/40-0057 від 13.02.2009 року про усунення порушень були вручені військовій частині А 3120.

На підставі Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Закону України «про електроенергетику», Закону України «Про теплопостачання» державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_1 15.06.2009 року здійснено позапланову перевірку виконання субєктом господарювання припису від 13.02.2009 року щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходу з державного енергетичного нагляду.

В ході перевірки державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_1 встановлено невиконання 1, 2, 3, 8, 10, 11, 12, 19, 20 припису від 13.02.2009 року № 08/40-0057, про що складено акт перевірки (протокол) № 08/40-0012.

За результатами розгляду акту перевірки (протоколу) № 08/40-0012 від 15.06.2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_1 за ухилення від виконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, винесено постанову № 08/40-0026 від 09.07.2009 року про накладення на військову частину А 3120 штрафу в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, копія якої міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312 штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за, зокрема, ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Пунктами 7-8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

Відповідно до п. 10-11 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.08.2009 року у задоволенні позовних вимог військовій частини А 3120 до державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Чернігівській області, державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго», державного інспектора з енергетичного нагляду ОСОБА_1 про визнання протиправними дій державного інспектора з енергетичного нагляду ОСОБА_2 щодо винесення постанови про накладення штрафу від 09.07.2009 року та про скасування вказаної постанови було відмовлено.

Вищезазначена постанова Чернігівського окружного адміністративного суду набрала законної сили, про що свідчить ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2010 року, яка міститься в матеріалах справи.

Частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирають законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, враховуючи, що станом на день розгляду даної адміністративної справи, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 2а-10402/09/2570 від 27.08.2010 року набрала законної сили, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго».

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Отже «на підставі» означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним. «У межах повноважень» означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами. «У спосіб» означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Таким чином, виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з військової частини А 3120 (м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 40, р/р № 35222029000016 ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, ЗКПО 22302088) в доход Державного бюджету України на р/р № 31118106700002, банк ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, ЄДРПОУ 22825965, отримувач ГУДКУ у Чернігівській області, код бюджетної класифікації 21081100 штраф у розмірі 1020 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баргаміна Н.М.