Постанова № 64501765, 25.01.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2017 року 810/2218/16

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АгроУкр" до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АгроУкр" звернулось до суду з позовом до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення – рішення №00008011201 від 10.05.2016.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що зі змісту акту перевірки вбачається, що відповідачем проведено камеральну перевірку та відповідно до норм Податкового кодексу протягом трьох днів акт надсилається платнику податків, проте відповідачем акт надіслано через п’ять днів після його складання. Зазначає також, що відповідачем розрахунок штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до податкового повідомлення-рішення не додано. За таких обставин, податкове повідомлення-рішення винесене не на підставах, що передбачені законами України, необґрунтоване, а отже є незаконним та підлягає скасуванню.

Представник позивача 05.12.2016 подав до суду клопотання про здійснення розгляду справи за відсутністю позивача та його представника.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про розгляд справи був повідомлений належним чином, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що податковий орган діяв відповідно до чинного законодавства при прийняті податкового повідомлення-рішення, а отже просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначив, що позивачем порушено термін реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам ПДВ в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених у жовтні та грудні 2015 року, січні та березні 2016 року. Крім того, відповідач зазначає, що акт перевірки було складено 22.04.2016 обчислення трьох денного строку починається з 25.04.2015, оскільки за загальним правилом, перебіг строку починається з наступного дня після календарної дати або з настанням події, якими визначено його початок, враховуючи те, що акт камеральної перевірки було складено у п’ятницю 22.04.2016, а вихідні дні не враховуються в робочий дні, то обчислення трьох денного строку починається з 25.04.2016 і закінчується 27.04.2016.

З таких підстав, враховуючи ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом на підставі п.200.1 ст.200 ПК України, проведено перевірку щодо своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН за жовтень 2015 року, за грудень 2015 року, січень 2016 року та березень 2016 року ТОВ "Агроукр". За результатами перевірки складено Акт перевірки від 22.04.2016 №415/10-02-15-01/36826630, яким встановлено порушення ТОВ "АгроУкр" в частині терміну реєстрації податкових накладних в ЄРПН на загальну суму ПДВ 994412,72 грн. за жовтень, грудень 2015 року та січень, березень 2016 року. Відповідальність за порушення платником податку терміну реєстрації податкових накладних в ЄРПН передбачено п.1201.1 ст.1201 ПК України.

В акті перевірки зазначено, що ТОВ "Фоззі-Фуд" було виписано наступні податкові накладні: №78/2 від 02.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 20.10.2015, №79/2 від 03.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 20.10.2015, №85/2 від 08.10.2015, яка зареєстрована в ЄРПН 02.11.2015, №87/2 від 09.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 02.11.2015, №91/2 від 10.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 05.11.2015, №96/2 від 13.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №94/2 від 13.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 06.11.2015, №98/2 від 14.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №100/2 від 15.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №101/2 від 16.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №104/2 від 17.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 11.11.2015, №103/2 від 17.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №107/2 від 19.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 11.11.2015, №109/2 від 20.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 11.11.2015, №110/2 від 21.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 11.11.2015, №111/2 від 21.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 11.11.2015, №112/2 від 22.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №114/2 від 23.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №115/2 від 24.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №117/2 від 26.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №119/2 від 27.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №121/2 від 27.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №122/2 від 28.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №124/2 від 29.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №141/2 від 03.12.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 14.01.2016, №41/2 від 05.03.2016 яка зареєстрована в ЄРПН 25.03.2016;

ТОВ "Атб-Маркет" було виписано наступні податкові накладні: №80/2 від 03.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 20.10.2015, №82/2 від 05.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 02.11.2015, №86/2 від 08.10.2015, яка зареєстрована в ЄРПН 02.11.2015, №84/2 від 07.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 02.11.2015, №88/2 від 09.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 04.11.2015, №89/2 від 10.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 05.11.2015, №90/2 від 10.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 05.11.2015, №92/2 від 12.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 05.11.2015, №95/2 від 13.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №97/2 від 14.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №99/2 від 15.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №102/2 від 16.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №105/2 від 17.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 09.11.2015, №106/2 від 17.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 11.11.2015, №108/2 від 19.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 11.11.2015, №113/2 від 23.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №126/2 від 24.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 17.11.2015, №116/2 від 24.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №118/2 від 26.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №120/2 від 27.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №123/2 від 28.10.2015 яка зареєстрована в ЄРПН 16.11.2015, №23/2 від 22.01.2016 яка зареєстрована в ЄРПН 08.02.2016.

На підставі Акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 10.05.2016 №0000801201 про застосування штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних на суму 102431,10 грн.

Акт перевірки від 22.04.2016 позивачу було надіслано засобом поштового зв’язку та отримано 28.04.2016.

Розрахунок штрафних санкцій по податку на додану вартість також надсилався позивачу засобом поштового зв’язку та позивачем отримано 13.05.2016, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням – рішенням від 10.05.2015 №0000801201 позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений ПК України термін.

Починаючи з 01.02.2015, реєстрації в ЄРПН підлягають усі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 11 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в ЄРПН.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з ПКУ.

Отже, ПК України чітко визначений термін, протягом якого податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних мають бути зареєстровані в ЄРПН - 15 календарних днів, наступних за датою їх складання.

Як вбачається з акту перевірки у більшості випадків платником податків порушено строк реєстрації податкових накладних до 15 календарних днів, внаслідок чого до позивача було застосовано штраф у розмірі 10% від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Згідно з п.12011 ст. .1201 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення штрафу в розміру.

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів...».

Крім того, суд бере до уваги лист ДФС України від 24.11.2015 року №24986/6/99-99-19-03-02-15 «Про розгляд звернення», в якому зазначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН, встановлених статтею 201 Податкового кодексу України, тягнуть за собою накладення штрафу у розмірах, визначених статтею 1201 Податкового кодексу України.

Щодо тверджень позивача про порушення відповідачем трьох денного терміну надсилання акту камеральної перевірки, який встановлено ст. 42 ПКУ суд зазначаємо наступне.

Акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності, складається у двох примірниках і підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, реєструється у журналі обліку актів камеральних перевірок та заноситься до АС «Аудит», а після реєстрації вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків (п. 86.2 ст. 86 ПКУ).

Акт вважається врученим належним чином, якщо його надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або ж вручено особисто платнику або ж його законному чи повноважному представникові (п. 42.2 ст. 42 ПКУ).

Акт повинен бути надісланим протягом трьох робочих днів, а термін «робочий день» - це тривалість робочого часу в годинах і хвилинах протягом доби, тобто це встановлений законодавством відрізок календарного часу, протягом якого працівник відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, графіка роботи та умов трудового договору повинен виконувати свої трудові обов'язки.

Отже, суд погоджується с твердження відповідача, що акт перевірки було складено 22.04.2016 та обчислення трьох денного строку починається з 25.04.2015, оскільки за загальним правилом, перебіг строку починається з наступного дня після календарної дати або з настанням події, якими визначено його початок, враховуючи те, що акт камеральної перевірки було складено у п’ятницю 22.04.2016 , а вихідні дні не враховуються в робочий дні, то обчислення трьох денного строку починається з 25.04.2016 і закінчується 27.04.2016.

У такому випадку суд зазначає, що контролюючим органом не було порушено норм податкового законодавства.

Крім того, суд не погоджується з твердженням позивача, що відповідачем не надано позивачу розрахунку штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), оскільки в матеріалах справи наявна копія розрахунку з доказом направлення позивачу.

Отже, на основі Акту перевірки податковим органом було правомірно прийнято податкове повідомлення – рішення №00008012001 від 10.05.2016.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази та вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність прийнятого ним податкового повідомлення – рішення №00008012001 від 10.05.2016, а отже оскаржуване рішення є обґрунтованим і повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

За таких обставин, позовні вимоги ТОВ “АгроУкр” задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АгроУкр" до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №00008012001 від 10.05.2016 - відмовити

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лиска І.Г.