Ухвала суду № 64498300, 02.02.2017, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/7236/16-к

Провадження №1-кс/635/116/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді Назаренко О.В.,

секретар судового засідання Васильченко Є.Ю.,

сторони обвинувачення ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Покотилівка клопотання слідчого Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016220430003807 від 01 жовтня 2016року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України, про надання тимчасового доступу до документів та їх вилучення,-

ВСТАНОВИВ :

До Харківського районного суду Харківської області надійшло зазначене клопотання, в якому слідчий просить суд надати тимчасовий доступ до документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3, а саме: документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3 по взаємодії з агентством нерухомості; документів, які свідчать про наявність обліків осіб, що потребують покращення житлових умов, що ведуться при виконкомі Мерефянської міської ради (з якого часу вони ведуться, яка загальна кількість осіб що перебувають на обліку); документів підтвердження з якого часу та під яким номером (номерами) перебував на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов воїн інтернаціоналіст ОСОБА_3; звернень (листування) посадових осіб Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області до Міністерства соціальної політики України та Державної служби з питань інвалідів та ветеранів України з метою погодження питання придбання житлового будинку для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста ОСОБА_3; документів, які містять відомості скільки обєктів нерухомості було придбано протягом 2011-2014 р.р., для забезпечення житлом воїнів інтернаціоналістів; документів, що містять відомості яку суму бюджетних коштів для виконання програми забезпечення житлом воїнів інтернаціоналістів отримувала Мерефянська міська рада Харківського району Харківської області протягом 2011-2014 р.р., для яких цілей вони були використані; посадових інструкцій посадових осіб Мерефянської міської ради Харківського району із можливістю вилучення належними чином завірених копій вищезазначених документів, які знаходиться в Мерефянській міській раді Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04058692), яка розташована за адресою: вул. Дніпропетровська, 213 м. Мерефа Харківського району Харківської області.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що Слідчим відділом Харківського ВП ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 12016220430003807 від 01 жовтня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР було внесено слідчим відділом Харківського ВП ГУ НП в Харківській області на підставі звернення депутата Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області VIII скликання ОСОБА_4

В ході досудового розслідування по кримінальному провадженню встановлено, що 26.10.2012 року на підставі рішення ХХV сесії Мерефянської міської ради VI скликання, Мерефянська міська рада з метою виконання бюджетної програми «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів», яка регламентована Постановою Кабінету Міністрів України №223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» від 09.03.2011 року, придбала житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3.

Вказаний правочин оформлений договором купівлі продажу житла за бюджетні кошти від 26.10.2012 року укладеним між Мерефянською міською радою в особі міського голови ОСОБА_5, та громадянкою ОСОБА_6 згідно якого було придбано житловий будинок, загальною площею 67,4 кв.м., житлова площа 40,5 кв.м., надвірні будівлі: літня кухня, вбиральня, душ, огорожа, колонка. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_7

Пунктом 1.5 вищевказаного договору передбачена вартість житлового будинку з надвірними будівлями, яка згідно висновку №469-01/Н про вартість оцінюваного майна від 30.08.2012 року проведеної ТОВ «Інститут правових досліджень» становить 175 400,00 грн.

В свою чергу незважаючи на висновок про вартість оцінюваного майна посадовими особами Мерефянської міської ради, відповідно до пункту 3.1. вказано, що ціна договору становить 245 128,18 грн., яка в свою чергу перевищує ціну незалежного оцінювання на 69728,18 грн.

Згідно умов договору розрахунки проведено шляхом перерахування бюджетних грошових коштів на рахунок №29244825509100 ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299, одержувач ОСОБА_6.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» від 09.03.2011 року передбачено, що головним розпорядником бюджетних коштів за вищевказаною програмою є Мінсоцполітики, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня - Державна служба з питань інвалідів та ветеранів (відповідальний виконавець бюджетної програми), міські, сільські та селищні ради, їх виконавчі комітети, а також Київська та Севастопольська міські держадміністрації.

В пункті 3 (Положення) зазначено, що розподіл та надання житла воїнам-інтернаціоналістам здійснюються відповідно до законодавства.

Житло надається виходячи з норми не більш як 21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сімї та додатково 10,5 кв. метра на сімю.

Загальна площа житла, яке надається одинокій особі і складається з однієї кімнати (однокімнатної квартири), не може перевищувати 50 кв. метрів.

Пунктом 5 (Положення) зазначено, що закупівля товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти здійснюється в установленому законом порядку.

В пункті 6 (Положення) зазначено, що вартість житла визначається за результатами процедури закупівлі, повинна бути найнижчою серед тих, що запропоновані учасниками конкурсних торгів, і не перевищувати граничну вартість 1 кв. метра загальної площі житла.

Отже, дослідивши доводи заявника ОСОБА_4 та долучені до нього копії матеріалів орган досудового розслідування вбачає, що посадові особи Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області порушили вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» від 09.03.2011 року в частині придбання завищеної допустимої норми загальної площі житла, яке надається одинокій особі та не може перевищувати 50 кв. метрів.

11 жовтня 2016 року за клопотанням слідчого про надання тимчасового доступу до речей та документів слідчим суддею Харківського районного суду Харківської області Березовською І.В., було прийняте рішення, щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3, а саме: рішення ХХV сесії Мерефянської міської ради VI скликання від 26.10.2012; договору купівлі продажу житла за бюджетні кошти від 26.10.2012; рішення №418 від 13.11.2012 виконавчого комітету Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області; протоколу №6 від 09.10.2012 засідання житлової комісії при виконавчому комітеті документів Мерефянської міської ради; витягу №12033527 з Державного реєстру правочинів; акту приймання передачі в комунальну власність житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: 1-й вїзд Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області від 12.11.2012; рішення виконавчого комітету Мерефянської міської ради №204 від 14.06.2012; витягу про державну реєстрацію житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області; документів щодо проведення конкурсних торгів (тендеру) щодо виконання бюджетної програми «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів», висновку №469-01/Н про вартість оцінюваного майна від 30.08.2012 року проведеного ТОВ «Інститут правових досліджень», річного плану закупівель на 2012 рік (змін до річного плану закупівель); документів що підтверджують надходження субвенції по програмі; документів які підтверджують оплату по договору купівлі продажу житла за бюджетні кошти від 26.10.2012 року із вилученням завірених копій вищевказаних документів.

В подальшому вищевказану ухвалу оголошено та в Мерефянській міській раді Харківського району Харківської області вилучено надані посадовими особами завірені копії документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3.

Під час вивчення вилучених в Мерефянській міській раді Харківського району Харківської області завірених копій документів, які стосуються справи встановлено наступне:

05.07.2012 погоджено Міністерством соціальної політики України та затверджено Державною службою з питань інвалідів та ветеранів України кошторис на 2012 рік Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області за програмною класифікацією видатків «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» на суму 245388 грн., з наявною приміткою (ОСОБА_3 1964 р.н.), який підписано Мерефянським міським головою ОСОБА_5 та головним бухгалтером ОСОБА_8

15.08.2012 в УДКСУ у Харківському районі для Мерефянської міської ради надійшли бюджетні грошові кошти за програмною класифікацією видатків «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» в сумі 245388 грн.

28.09.2012 до Мерефянської міської ради надійшла заява ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, про те, що останній оглянув житловий будинок за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області, який йому сподобався та просить сприяти у придбанні вказаного будинку та оформленні документів.

09.10.2012 згідно протоколу №6 засідання житлової комісії при виконавчому комітеті Мерефянської міської ради вирішили, що доцільно придбати воїну інтернаціоналісту ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, житловий будинок за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області, як такий, що відповідає всім нормам та вимогам.

24.10.2012 згідно протоколу №21 засідання комітету з конкурсних торгів Мерефянської міської ради прийнято рішення не застосовувати процедуру закупівлі за державні кошти, передбачену ЗУ «Про здійснення державних закупівель» для придбання житла за рахунок субвенції наданої з державного бюджету України для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3.

26.10.2012 на підставі рішення ХХV сесії Мерефянської міської ради VI скликання, Мерефянська міська рада з метою виконання бюджетної програми «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів», яка регламентована Постановою Кабінету Міністрів України №223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» від 09.03.2011 року, вирішила придбати житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3 у громадянки ОСОБА_6.

Вказаний хронологічний порядок дій вказує на те, що формування кошторису на 2012 рік для виконання програми «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» Мерефянської міської ради для ОСОБА_3, відбулося в липні 2012 року, бюджетні грошові кошти для виконання програми надійшли в серпні 2012 року, однак чомусь сам ОСОБА_3, звернувся з відповідною заявою до Мерефянської міської ради лише в кінці вересня 2012 року, а рішення про доцільність придбання будинку згідно протоколу №6 засідання житлової комісії при виконавчому комітеті Мерефянської міської ради прийнято в жовтні 2012 року.

З метою швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування по кримінальному провадженні 02.12.2016 за вих.№3807/1 органом досудового розслідування на адресу Мерефянського міського голови направлено запит про надання відомостей та завірених копій документів необхідних для спростування чи підтвердження протиправних дій посадових осіб Мерефянської міської ради. Вказаний запит отримано 07.12.2016 Мерефянською міською радою Харківського району Харківської області про що наявна відмітка, однак будь якої відповіді на запит до теперішнього часу не надійшло.

Допитана в ході досудового розслідування як свідок бухгалтер Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_9, пояснила, що для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3 посадові особи Мерефянської міської ради, як їй відомо зверталися до агентства нерухомості. Крім цього остання зазначила, що продавець житла ОСОБА_6, повязана родинними звязками з водієм Мерефянської міської ради ОСОБА_10, так як являється дружиною останнього.

В теперішній час в ході досудового розслідування достовірно не встановлено, яким чином зявився продавець житла ОСОБА_6, яка повязана родинними звязками з водієм Мерефянської міської ради, не надано документів, які б свідчили про факт звернення до агентства нерухомості по підбору нерухомості, не надано документи, які б підтверджували вартість придбання житла за 245128,18 грн., яка значно перевищує висновок незалежної оцінки вартості нерухомого майна, а також враховуючи, що дії посадових осіб, які не надають відповіді на офіційні запити свідчать про наміри вплинути на хід слідства та уникнути кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, а також вказує про можливість реальної загрози вчинення протиправних дій з їх сторони, які будуть полягати в знищенні, приховуванні або внесенні змін до документів, які мають безпосереднє відношення до розслідування кримінального провадження.

Заслухавши слідчого, дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Відповідно до норм статей 161, 162 КПК України зазначені у клопотанні документи не є речами і документами, до яких заборонено доступ, або які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Отже, слідчим ці вимоги закону дотримані, він довів, що зазначена інформація перебуває у володінні Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04058692), має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, не можливо.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділення Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016220430003807 від 01 жовтня 2016року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України, про надання тимчасового доступу до документів та можливості їх вилучення задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1, тимчасовий доступ до документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3, а саме: документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: вїзд 1-й Горького, буд. 4 м. Мерефа Харківського району Харківської області для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_3 по взаємодії з агентством нерухомості; документів, які свідчать про наявність обліків осіб, що потребують покращення житлових умов, що ведуться при виконкомі Мерефянської міської ради (з якого часу вони ведуться, яка загальна кількість осіб що перебувають на обліку); документів підтвердження з якого часу та під яким номером (номерами) перебував на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов воїн інтернаціоналіст ОСОБА_3; звернень (листування) посадових осіб Мерефянської міської ради Харківського району Харківської області до Міністерства соціальної політики України та Державної служби з питань інвалідів та ветеранів України з метою погодження питання придбання житлового будинку для забезпечення житлом воїна інтернаціоналіста ОСОБА_3; документів, які містять відомості скільки обєктів нерухомості було придбано протягом 2011-2014 р.р., для забезпечення житлом воїнів інтернаціоналістів; документів, що містять відомості яку суму бюджетних коштів для виконання програми забезпечення житлом воїнів інтернаціоналістів отримувала Мерефянська міська рада Харківського району Харківської області протягом 2011-2014 р.р., для яких цілей вони були використані; посадових інструкцій посадових осіб Мерефянської міської ради Харківського району із можливістю вилучення належними чином завірених копій вищезазначених документів, які знаходиться в Мерефянській міській раді Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04058692), яка розташована за адресою: вул. Дніпропетровська, 213 м. Мерефа Харківського району Харківської області.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали, тобто до 02 березня 2017 року.

Розяснити у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: О.В. Назаренко