Постанова № 64490589, 02.02.2017, Вовчанський районний суд Харківської області

Справа № 617/1725/16-а

Провадження № 2-а/617/11/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2017 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Уханьової І.С., при секретарі - Борщ Л.В.,

з участю адвоката - Осіїк В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вовчанську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним позовом, в обгрунтування вказав, що він перебуває на обліку в УПФ України в Вовчанському районі Харківської області (далі - УПФ) з 09 червня 1993 року отримував пенсію за вислугу років, як працівник льотно-інструкторського складу авіації. З 18 січня 2013 року виплата пенсії припинена у зв'язку із працевлаштуванням до ПАТ «Мотор Січ». 13.10.2016 року він звернувся до УПФ з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років у зв'язку із працевлаштуванням у період з 18 січня 2013 року по 28 серпня 2016 року. Листом УПФ від 19.10.2016 року № 26/Є-14 йому було відмовлено у перерахунку пенсії.Просив визнати неправомірними дії УПФ стосовно відмови у перерахунку розміру його пенсії за вислугу років, перерахувати з 30 серпня 2016 року розмір його пенсії за вислугу років - 65 % заробітку, з урахуванням раніше проведених виплат. Допустити негайне виконання постанови суду у межах стягнення суми за один місяць з 30 серпня 2016 року по 29 вересня 2016 року, стягнути на його користь судовий збір.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, посилалася на обставини викладені у письмовому запереченні. Зазначила, що УПФ України у Вовчанському районі правомірно відмовило ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, оскільки, відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- пенсії за вислугу років перераховуються з урахуванням відпрацьованого страхового стажу після досягнення пенсійного віку (чоловіками 60 років).

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача , дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Вовчанському районі Харківської області та отримує пенсію за вислугу років, як працівник льотно-інструкторського складу авіації. З 18 січня 2013 року виплата пенсії ОСОБА_2 припинена у зв'язку з його працевлаштуванням до ПАТ «Мотор Січ».

13.10.2016 року ОСОБА_2 звернувся до УПФ України в Вовчанському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років у зв'язку із урахування періоду з 18 січня 2013 року по 28 серпня 2016 року, коли він працював в ПАТ «Мотор Січ» (а.с.16).

Листом УПФ України в Вовчанському районі Харківської області від 19.10.2016 року № 26/Є-14 йому було відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.22).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до статті 5 цього Закону він регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим законом визначаються, зокрема, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Однією із категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за вислугу років (зі зниженням пенсійного віку) є працівники авіації та льотно-випробувального складу. Умовою для призначення пенсії за вислугу років для цієї категорії працівників є наявність певного стажу роботи за спеціальністю (вислуги років), порядок обчислення якого, а також інші підстави, за наявності яких визначається право на пенсію за вислугу років для вказаної вище категорії працівників, передбачено положеннями Закону № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення». Перелік посад льотного складу та інших працівників цивільної авіації, порядок нарахування строків вислуги років для призначення їм пенсій затверджено постановою Кабінетом Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418.

Між тим, види пенсійних виплат, а також умови набуття права та порядок визначення їх розмірів визначає Закон № 1058-IV, який підлягає пріоритетному застосуванню до відносин, пов'язаних з призначенням і виплатою пенсії за вислугу років.

Зокрема, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закон № 1058-IV, якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону (чоловіки 35 років), за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

При вирішенні даного спору, суд також враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року, в якому Суд зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства, зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. У вказаному рішенні Європейський суд став на бік держави Україна та наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

Таким чином, суд вважає, що УПФ України в Вовчанському районі Харківської областіправомірно відмовило позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років, оскільки правових підстав для здійснення даного перерахунку не передбачено. При цьому, відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії ОСОБА_2, яку він отримував до звернення за перерахунком, а тому не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та не позбавляє його права на соціальний захист.Тому, адміністративний позов ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.

На підставі викладено, керуючись ЗУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 159 - 161, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, з дня її проголошення, через Вовчанський районний суд Харківської області.

Суддя -