Ухвала суду № 64481701, 31.01.2017, Апеляційний суд Запорізької області

Дата документу Справа №

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний № 317/2521/14 Головуючий у 1 інстанції: Громова І.Б.

Провадження № 22-ц/778/32/17 Суддя-доповідач: ОСОБА_1

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«31» січня 2017 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Дашковської А.В.,

суддів: Кримської О.М.,

ОСОБА_2,

секретар: Евальд Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника прокурора Запорізької області про призначення судової експертизи з питань землеустрою та розподілу земель по справі за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_3, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування рішення Розумівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, скасування запису про державну реєстрацію державного акта, скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, витребування та звільнення земельної ділянки, за зустрічним позовом ОСОБА_3 до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області про захист права власності,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року прокурор Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом, який в процесі розгляду справи уточнював, до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_3, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування рішення Розумівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, скасування запису про державну реєстрацію державного акта, скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, витребування та звільнення земельної ділянки.

Просив визнати незаконним та скасувати рішення Розумівської сільської ради № 10 від 09.10.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3В.».

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 806726, виданий ОСОБА_3 28.12.2009 року.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 806726 від 28.12.2009 року під № 010926000921.

Скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку (кадастровий номер: 2322188401:07:002:0984) площею 0,1881 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с Розумівка, пров. Шевченка, 5, внесений на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 806726, виданого 21.12.2009 року.

Витребувати у ОСОБА_3 на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984) площею 0,1881 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с Розумівка, пров. Шевченка, 5.

Зобов'язати ОСОБА_3 звільнити земельну ділянку (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984) площею 0,1881 га, розташовану за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с Розумівка, пров. Шевченка, 5, шляхом демонтажу дерев'яної альтанки, басейну та металевого паркану.

В липні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду з зустрічним позовом до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області про захист права власності.

Просила суд визнати за нею право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2322188401:07:002:0984, розташовану за адресою Запорізька область Запорізький район с. Розумівка провулок Шевченка, 5 площею 0,1881 га.

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 15 травня 2015 року в позові прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації відмовлено. В зустрічному позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, заступник прокурора Запорізької області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне зясування обставин, що мають значення для розгляду справи, порушення норм матеріального та процесуального права, скасувати рішення суду в частині відмови в первісному позову прокурора Запорізького району Запорізької області, в цій частині ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог прокурора Запорізького району Запорізької області, в іншій частині рішення залишити без змін.

Під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції заступник прокурора Запорізької області заявив клопотання про призначення судової експертизи.

В обґрунтування клопотання зазначав, що з метою вирішення питання щодо належності спірної земельної ділянки до земель лісового фонду ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» листом від 24.02.2015 №163 повідомило прокуратуру Запорізького району Запорізької області, що запитувана земельна ділянка входить до державного лісового фонду підприємства, а саме, в квартал 2 виділ 2 Крутоярівського лісництва. Зазначена інформація підтверджена картографічними матеріалами та таксаційним описом.

Разом з цим, під час розгляду справи у суді першої інстанції, ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» листом від 22.05.2014 №440 повідомило ОСОБА_3, що спірна земельна ділянка не знаходиться у користуванні лісомисливського підприємства.

Враховуючи те, що у ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» відсутні правовстановлюючі документи на землю, а у матеріалах справи наявні докази, які є взаємно суперечливими, на думку заступника прокурора Запорізької області, їх оцінку може бути здійснено судом лише з призначенням відповідної судової експертизи.

Просив суд призначити у даній справі судову експертизу розподілу земель та визначення порядку користування земельною ділянкою, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім.. Засл. Проф. ОСОБА_4 Міністерства юстиції України (вул. Золочівська, 8а, м. Харків, 61177) із залученням фахівців ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» (вул. Залізнична, 11, с-ще Покотилівка, Харківський район, Харківська область, 62458).

На розгляд та вирішення експерта поставити наступні питання:

- Чи відносилась земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984, площею 0, 1881 га) до земель лісового фонду на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09 жовтня 2009 року № 10;

- Чи входила земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984, площею 0, 1881 га) до складу земель ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09 жовтня 2009 року № 10;

- Чи знаходилась земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984, площею 0, 1881 га) за межами населеного пункту с. Розумівка Запорізького району Запорізької області на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09 жовтня 2009 року № 10;

- У разі знаходження частини земельної ділянки (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984, площею 0, 1881 га) за межами населеного пункту с. Розумівка Запорізького району Запорізької області на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09 жовтня 2009 року № 10, визначити її площу;

На час проведення судової експертизи провадження у справі зупинити.

Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 09 грудня 2015 року в задоволенні клопотання про призначення судової експертизи відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 09 грудня 2015 року апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області задоволено частково. Рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 15 травня 2015 року у даній справі змінено. В мотивувальній частині виключено із рішення суду посилання на сплив позовної давності за позовними вимогами прокурора і ст.267 ЦК України. В іншій частині рішення залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 18 травня 2016 року касаційну скаргу заступника прокурора Запорізької області задоволено частково. Рішення Апеляційного суду Запорізької області від 09 грудня 2015 року в частині позову прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації скасовано, справу в цій частині передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В даній ухвалі колегія суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначила, що, відмовивши в задоволенні клопотання заступника прокурора Запорізької області про призначення судової експертизи, судом апеляційної інстанції порушено вимоги ст. 10 ЦПК України.

Відповідно до ч.4 ст. 338 ЦПК України висновки та мотиви, з яких скасовані рішення є обовязковими для суду першої чи апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

При новому розгляді справи заступник прокурора Запорізької області підтримав клопотання про призначення судової експертизи та просив проведення експертизи доручити Запорізькому відділенню Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Олександрівська, (Дзержинського), 13, м. Запоріжжя, 69063, тел.. 764-74-18, 764-74-29).

Враховуючи викладене та думку сторін, з метою зясування обставин, що мають значення для справи, колегія суддів визнала, що є достатні підстави для призначення експертизи розподілу земель та визначення порядку користування земельною ділянкою, проведення якої доручити Запорізькому відділенню Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Олександрівська, (Дзержинського), 13, м. Запоріжжя, 69063, тел.. 764-74-18, 764-74-29), про що постановила ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 01 листопада 2016 року.

09 листопада 2016 року Запорізьким відділенням Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз були повернуті матеріали справи у звязку з неможливістю проведення експертизи.

В грудні 2016 року Заступник прокурора Запорізької області подав заяву про призначення судової експертизи з питань землеустрою та розподілу земель, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, Набережна Леніна, 17, офіс 361).

В обґрунтування клопотання знову зазначив, що з метою вирішення питання щодо належності спірної земельної ділянки до земель лісового фонду ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» листом від 24.02.2015 №163 повідомило прокуратуру Запорізького району Запорізької області, що запитувана земельна ділянка входить до державного лісового фонду підприємства, а саме, в квартал 2 виділ 2 Крутоярівського лісництва. Зазначена інформація підтверджена картографічними матеріалами та таксаційним описом.

Разом з цим, під час розгляду справи у суді першої інстанції, ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» листом від 22.05.2014 №440 повідомило ОСОБА_3, що спірна земельна ділянка не знаходиться у користуванні лісомисливського підприємства.

Враховуючи те, що у ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» відсутні правовстановлюючі документи на землю, а у матеріалах справи наявні докази, які є взаємно суперечливими, на думку заступника прокурора Запорізької області, їх оцінку може бути здійснено судом лише з призначенням відповідної судової експертизи.

Просив суд призначити у даній справі судову експертизу з питань землеустрою та розподілу земель, на вирішення якої поставити наступні питання:

- Чи відповідає цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 2322188401:07:002:0984, яке визначено у проекті землеустрою відведення зазначеної земельної ділянки, вимогам земельного законодавства України (ст. ст. 19, 20, 55 - 57 Земельного кодексу України) на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10 із урахуванням інформації Державного агентства лісових ресурсів України та ДП «Запорізьке лісомисливське господарство». Якщо ні, то в чому полягають невідповідності;

- Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 вимогам земельного та лісового законодавства (ст.ст. 55 - 57, 141 Земельного кодексу України, ст. 57 Лісового кодексу України), із урахуванням того, що процедура вилучення зазначеної земельної ділянки з користування ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» не проводилась. Якщо ні, то в чому полягають невідповідності;

- Чи відносилась земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 площею 0,1881 га) до земель лісогосподарського призначення на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10;

- Чи входила земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 площею 0,1881 га) до складу земель ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10.

На час проведення судової експертизи просив провадження у справі зупинити.

Відповідно до ч.3 ст. 143 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза, визначається судом. При цьому суд має мотивувати відхилення питань осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, на розгляд та вирішення експерта підлягає постановленню наступні питання:

- Чи відповідає цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 2322188401:07:002:0984, яке визначено у проекті землеустрою відведення зазначеної земельної ділянки, вимогам земельного законодавства України (ст. ст. 19, 20, 55 - 57 Земельного кодексу України) на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10 із урахуванням інформації Державного агентства лісових ресурсів України та ДП «Запорізьке лісомисливське господарство». Якщо ні, то в чому полягають невідповідності;

- Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 вимогам земельного та лісового законодавства (ст.ст. 55 - 57, 141 Земельного кодексу України, ст. 57 Лісового кодексу України), із урахуванням того, що процедура вилучення зазначеної земельної ділянки з користування ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» не проводилась. Якщо ні, то в чому полягають невідповідності;

- Чи відносилась земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 площею 0,1881 га) до земель лісогосподарського призначення на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10;

- Чи входила земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 площею 0,1881 га) до складу земель ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10;

На час проведення судової експертизи провадження у справі підлягає зупиненню.

Керуючись ст. ст. 10, 143, 202, 303, 338 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Задовольнити клопотання заступника прокурора Запорізької області про призначення судової експертизи з питань землеустрою та розподілу земель по справі за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_3, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування рішення Розумівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, скасування запису про державну реєстрацію державного акта, скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, витребування та звільнення земельної ділянки, за зустрічним позовом ОСОБА_3 до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області про захист права власності.

Призначити по справі судову експертизу з питань землеустрою та розподілу земель.

Проведення експертизи доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, Набережна Леніна, 17, офіс 361).

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок, за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обовязків за ст.ст. 384, 385 КК України.

На вирішення експерта поставити питання:

- Чи відповідає цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 2322188401:07:002:0984, яке визначено у проекті землеустрою відведення зазначеної земельної ділянки, вимогам земельного законодавства України (ст. ст. 19, 20, 55 - 57 Земельного кодексу України) на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10 із урахуванням інформації Державного агентства лісових ресурсів України та ДП «Запорізьке лісомисливське господарство». Якщо ні, то в чому полягають невідповідності;

- Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 вимогам земельного та лісового законодавства (ст.ст. 55 - 57, 141 Земельного кодексу України, ст. 57 Лісового кодексу України), із урахуванням того, що процедура вилучення зазначеної земельної ділянки з користування ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» не проводилась. Якщо ні, то в чому полягають невідповідності;

- Чи відносилась земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 площею 0,1881 га) до земель лісогосподарського призначення на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10;

- Чи входила земельна ділянка (кадастровий номер 2322188401:07:002:0984 площею 0,1881 га) до складу земель ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» на час прийняття рішення Розумівської сільської ради від 09.10.2009 №10;

Експерту для проведення експертизи передати матеріали цивільної справи єдиний унікальний № 317/2521/14-ц, провадження №22-ц/778/32/17.

Визначити термін проведення експертизи тридцять днів з дня надходження матеріалів до експертної установи.

Оплату за проведення експертизи покласти на Прокуратуру Запорізької області.

Розяснити сторонам, що на підставі ст. 146 ЦПК України у разі ухилення особи, яка бере участь у справі, від подання експертам необхідних матеріалів, документів або від іншої участі в експертизі, якщо без цього провести експертизу неможливо, суд залежно від того, хто із цих осіб ухиляється, а також яке для них ця експертиза має значення, може визнати факт, для з'ясування якого експертиза була призначена, або відмовити у його визнанні.

Провадження по справі на час проведення експертизи зупинити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте в частині зупинення провадження може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді