Постанова № 64463811, 01.02.2017, Драбівський районний суд Черкаської області

Справа № 692/1052/16-а

Провадження № 2-а/692/3/17

01.02.2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року Драбівський районний суд

Черкаської області

у складі: головуючого судді - Задорожнього В.П.,

при секретарі - Савенко О.В.,

за участю: - представника позивача - Цибулі С.Л.,

представника відповідача - Куця М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом комунального підприємства «Драбівське виробниче управління житлово-комунального господарства» до виконавчого комітету Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області від 24 жовтня 2016 року № 72,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - комунальне підприємство «Драбівське виробниче управління житлово-комунального господарства» - звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить прийняти рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області від 24.10.2016 року № 72 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків» та вирішити питання про розподіл судових витрат.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задоволити та пояснила, що 24 жовтня 2016 року виконавчим комітетом Драбівської селищної ради було прийнято рішення № 72 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків», відповідно до пункту 1 якого комунальне підприємство «Драбівське ВУЖКГ» призначено управителем багатоквартирних будинків селища Драбів. Вважає, що оскаржуване рішення було прийнято без дотримання вимог чинного законодавства України, тому воно підлягає скасуванню з огляду на те, що комунальне підприємство «Драбівське ВУЖКГ» не брало участі у конкурсі на призначення управителя багатоквартирного будинку у зв'язку з невідповідністю вимогам до конкурсних пропозицій, зокрема, відсутністю персоналу, що відповідає кваліфікаційним вимогам до професій працівників та має необхідні знання і досвід. Враховуючи, що комунальне підприємство «Драбівське ВУЖКГ» не брало участі у конкурсі з призначення управителя багатоквартирного будинку, а визначення управителя здійснюється тільки на підставі конкурсу, вважає, що у виконавчого комітету Драбівської селищної ради не було законних підстав призначати підприємство управителем багатоквартирних будинків селища Драбів. Підприємство не може бути управителем, оскільки воно не може укладати договір з самим собою. Виконком селищної ради не звертався до них із заявою (пропозицією) про укладення договору по наданню комунальних послуг. На даний момент підприємство є балансоутримувачем частини багатоквартирних будинків, оскільки вони до цього часу не передані управителю. Тому підприємство до цього часу надає комунальні послуги.

Представник відповідача Куць М.М. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав і просив суд відмовити позивачу у задоволенні його адміністративного позову, зазначивши, що у відповідності до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирних будинках» та Закону України «Про внесення зміни до статті 13 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.06.2016 року № 1413-VIII, в разі, якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об'єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. Відповідно до розпорядження селищного голови від 14.07.2016 року № 80 та рішення виконавчого комітету Драбівської селищної ради від 22.07.2016 року № 59 було створено та затверджено конкурсну комісію з призначення управителя багатоквартирними будинками та розпочато процедуру проведення конкурсу. 06 вересня 2016 року конкурс з призначення управителя не відбувся в зв'язку з відсутністю конкурсної пропозиції, про що складено протокол комісії № 2/16 від 06.09.2016 року. На 18 жовтня 2016 року було призначено проведення конкурсу повторно, який також не відбувся в зв'язку з відсутністю конкурсної пропозиції, про що складено протокол комісії № 3/16 від 18.10.2016 року. У зв'язку з цим, з метою призначення управителя багатоквартирних будинків, в яких не створено об'єднання співвласників і не прийнято рішення про форму управління багатоквартирними будинками, виконавчим комітетом селищної ради прийнято рішення № 72 від 24.10.2016 року про призначення управителем багатоквартирних будинків комунального підприємства «Драбівське ВУЖКГ», так як відповідно статуту, затвердженого рішенням сесії селищної ради, Драбівська селищна рада є органом управління даного підприємства. Відповідно довідки Драбівського відділу ЧООБТІ від 15.10.2014 року Драбівське ВУЖКГ є балансоутримувачем частини багатоквартирних будинків, тому фактично є управителем на даний час і тому зобов»язане надавати комунальні послуги.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані сторонами докази на підставі повного, всебічного та об'єктивного їх дослідження, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року № 150 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 червня 2016 року за № 893/29023, та положення, затвердженого виконавчим комітетом Драбівської селищної ради від 22.07.2016 року № 59, розпорядження селищного голови від 14.07.2016 року № 80 та рішення виконавчого комітету Драбівської селищної ради від 22.07.2016 року № 59, було створено та затверджено конкурсну комісію з призначення управителя багатоквартирними будинками в смт.Драбів та розпочато процедуру проведення конкурсу.

06 вересня 2016 року конкурс з призначення управителя не відбувся у зв'язку із відсутністю конкурсної пропозиції, про що складено протокол комісії № 2/16 від 06.09.2016 року.

18 жовтня 2016 року конкурс, проведений повторно, також не відбувся у зв'язку із відсутністю конкурсної пропозиції, про що складено протокол комісії № 3/16 від 18.10.2016 року.

24 жовтня 2016 року, на підставі розгляду протоколів засідання конкурсної комісії Драбівської селищної ради з призначення управителя багатоквартирних будинків № 02/16 від 06.09.2016 року та № 03/16 від 18.10.2016 року, з метою призначення управителя багатоквартирних будинків, в яких не створено об'єднання співвласників і не прийнято рішення про форму управління багатоквартирними будинками, виконавчим комітетом селищної ради було прийнято рішення № 72 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків» від 24.10.2016 року.

Згідно п. 1 вказаного рішення, комунальне підприємство «Драбівське ВУЖКГ» призначено управителем багатоквартирних будинків селища Драбів.

Відповідно абзацу 1 п. 5 ст. 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирних будинках» (в редакції Закону України «Про внесення зміни до статті 13 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.06.2016 року № 1413-VIII), у разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об'єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок.

Абзацом 3 п.5 ст.13 вказаного Закону передбачено, що у період від оголошення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку до моменту визначення переможців конкурсу і укладення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій продовжують надавати у відповідних багатоквартирних будинках виконавці таких послуг, які надавали відповідні послуги до початку проведення конкурсу.

Таким чином, законом не врегульовані правовідносини, пов»язані із призначенням управителя та наданням послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в тому випадку та після того, як конкурс не відбувся і договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з переможцем конкурсу не укладено.

Тому, виходячи з аналізу наведених правових норм, аналогії права та враховуючи, що протягом одного року з дня набрання чинності Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирних будинках» співвласники багатоквартирних будинків в смт.Драбів не створили об'єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління, управитель цих будинків на конкурсних засадах призначений не був, виконавчим комітетом Драбівської селищної ради правомірно було прийнято рішення № 72 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків» від 24 жовтня 2016 року, відповідно до пункту 1 якого комунальне підприємство «Драбівське ВУЖКГ» призначено управителем багатоквартирних будинків селища Драбів, оскільки вказане підприємство надавало відповідні послуги до початку проведення конкурсу. За відсутності інших спеціалізованих підприємств на території смт.Драбів та беручи до уваги, що КП Драбівське ВУЖКГ за договорами із співвласниками будинків на час прийняття рішення виконавчим комітетом забезпечувало їх утримання та ремонт спільного майна багатоквартирних будинків і прибудинкової території, тобто забезпечувало умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинків, воно може виконувати функції управителя багатоквартирних будинків до створення об'єднання співвласників або прийняття ними рішення про форму управління багатоквартирним будинком. Таке рішення прийняте в інтересах громади та її членів і закону не суперечить.

Доводи позивача про те, що внаслідок скорочення штатної чисельності працівників, зокрема, робітників ремгрупи по жилфонду, низького рівня забезпеченості підприємства матеріально-технічною базою та низької фінансової спроможності підприємства комунальне підприємство «Драбівське ВУЖКГ» не в змозі надавати послуги з управління багатоквартирними будинками селища Драбів, суд не може взяти до уваги, оскільки позивач є комунальним підприємством, функції оперативного управління яким здійснює Драбівська селищна рада, яка згідно статуту підприємства може його дотувати, тому може бути вирішено і питання розширення штату підприємства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 60, 69, 70, 86, 158, 160, 163, 186, 254 КАС України, п. 5 ст. 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирних будинках» (в редакції Закону України «Про внесення зміни до статті 13 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.06.2016 року № 1413-VIII), с у д , -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Драбівське виробниче управління житлово-комунального господарства» до виконавчого комітету Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області від 24 жовтня 2016 року № 72,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу її проголошення.

Головуючий: (підпис)

ВІРНО:

Суддя

Драбівського райсуду В.П. Задорожній

Повний текст постанови виготовлено 01.02.2017 року