Ухвала суду № 64458020, 31.01.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальов І.М.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"31" січня 2017 р. Справа № 569/3757/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "23" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити нарахування та виплату індексації пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просив поновити процесуальний строку на звернення до суду; визнати неправомірними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо не донарахування йому індексації пенсії відповідно до вимог закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 за період з 01 січня 2015 року з наростаючим підсумком відповідно діючих коефіцієнтів інфляції та встановленого прожиткового мінімуму доходів громадян для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше виплачених сум де базовим місяцем є червень 2013 року; зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити нарахування та виплату індексації пенсії відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 за період з 01 січня 2015 року з наростаючим підсумком відповідно діючих коефіцієнтів інфляції та встановленого прожиткового мінімуму доходів громадян для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше виплачених сум, де базовим місяцем є червень 2013 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 23.11.2016 року поновлено ОСОБА_3 процесуальний строк на звернення до суду. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити нарахування та виплату індексації пенсії - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що з 01.12.2014 року відповідач виплачує сталу суму індексації хоча повинен її збільшувати та проводити наростаючим підсумком. Вказує, що на вимогу Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" Кабінетом Міністрів України не прийнято постанову, якою б затверджено новий порядок обчислення індексації у межах фінансових ресурсів Пенсійного Фонду України.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Рівненської області з 23 серпня 1997 року та отримує пенсію за віком відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У особовому рахунку має ознаку «не працює».

Розмір пенсії позивача станом на 01 січня 2013 року складав 1566,72 грн.

З грудня 2013 року розмір пенсії позивача складав 1578,27 грн та встановлено базовий місяць для індексації - грудень 2013 року.

Щомісячний розмір індексації пенсії з грудня 2014 року по вересень 2015 року становить 179,36 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до пунктів 2 та 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі і пенсії у межах прожиткового мінімуму, вставленого для відповідних соціальних і демографічних груп. Сума індексації визначається, як результат множення суми пенсії, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100%.

Згідно з пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, стипендії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Водночас, Порядком проведення індексації грошових доходів населення передбачено, що у разі підвищення розмірів, мінімальної пенсії місяць, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Базовий місяць встановлюється по тих особових рахунках, по яких відбулося підвищення розміру пенсії незалежно від того, перевищила сума підвищення пенсії суму можливої індексації чи ні. Тобто, базовим місяцем є місяць, в якому підвищено розмір пенсії внаслідок перерахунку постійних складових пенсії (призначеного розміру пенсійної виплати).

Згідно з пунктом 5 абзацу 3 Порядку фіксована індексація встановлюється з першого числа місяця перерахунку у випадку, коли розмір підвищення призначеного розміру пенсії менше можливої поточної індексації у місяці перерахунку. Фіксована індексація визначається як різниця між можливо поточною індексацією у місяці перерахунку та сумою підвищення пенсії таким чином, зоб сума призначеної пенсійної виплати з урахуванням фіксованої індексації не перевищувала загального доходу до підвищення у місяці перерахунку.

Отже судом встановлено, що згідно визначеного базового місяця грудня 2013 року підстави для індексації пенсії настали в травні 2014 року.

Згідно п. 9 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік .

Щомісячний розмір індексації пенсії позивача з грудня 2014 року по вересень 2015 року становить 179,36 грн.

З 01 вересня 2015 року ОСОБА_3 перераховано пенсію за віком у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та пенсія становить 1757,63 грн, тому пенсія з вересня місяця індексації не підлягає.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 17 вересня 2015 року №704-VІІІ, який набрав чинності з 20 вересня 2015 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 вересня 2015 року встановлено у розмірі 1074 грн. Відповідно з 01 вересня 2015 року проведеного перерахунок мінімальних пенсій, а також надбавок та підвищень, які обчислюються виходячи з розміру зазначеного прожиткового мінімуму. Згідно з чин встановлено базовий місяць для індексації пенсії - вересень 2015 року.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність порушеного права позивача та правомірністю дій відповідача з обчислення індексації пенсії позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "23" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 33000

3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34, м.Рівне, 33001

- ,