Ухвала суду № 64455914, 01.02.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 819/22/17

01 лютого 2017 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Подлісної І.М. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування наказів "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" № 19-5710/14-16-СГ від 07.12.2016, №№ 19-5826/14-16-СГ, 19-5827/14-16-СГ від 14.12.2016.

Ухвалою суду від 16.01.2017 відкрито провадження по даній справі.

31.01.2017 позивачем через канцелярію суду подано клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, в якому просить зупинити дію наказів "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Мартинюка В.А., а саме: № 19-5710/14-16-СГ від 07.12.2016, №№ 19-5826/14-16-СГ, 19-5827/14-16-СГ від 14.12.2016. А також заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, відділу Держгеокадастру у Зборівському області вчиняти будь-які дії і приймати рішення, пов'язані з розпорядження земельною ділянкою для ведення фермерського господарства кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4.6309 га розташовану за межами населеного пункту на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що оскаржуваними наказами надано дозволи третім особам, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земельної ділянки на яку ОСОБА_1 вже виготовлено землевпорядну документацію кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4.6309 га.

Таким чином, у випадку виготовлення вказаними третіми особами проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земельної ділянки на яку позивачем вже виготовлено землевпорядну документацію та оформлення третіми особами прав на земельні ділянки, виконання рішення по даній справі буде утруднено або стане не можливим.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Ознайомившись з матеріалами справи та поданим клопотанням суд встановив наступні обставини:

Наказом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Боднара П.П. від 31.03.2016 № 19-1417/14-16-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" позивачу надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (кадастровий номер НОМЕР_1), площею 4.6309 га в оренду, для ведення фермерського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду - рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

Тернопільською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" за замовленням ОСОБА_1 на підставі вказаного наказу відповідача виготовлено: технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (кадастровий номер НОМЕР_1), площею 4.6309 га, якою передбачено надання в оренду, для ведення фермерського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду - рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

30.06.2016 Відділом Держгеокадастру у Зборівському районі зареєстровано в Державному земельному кадастрі за ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення фермерського господарства на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4.6309 га і кадастровий номер НОМЕР_2 площею 7.8055 га, про що свідчать витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Таким чином, відповідач отримав право розпоряджатись спірними земельними ділянками, на які позивачем уже виготовлено технічну документацію з оформлення права користування.

Проте, оскаржуваними наказами надано дозволи третім особам, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земельної ділянки на яку ОСОБА_1 вже виготовлено землевпорядну документацію кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4.6309 га.

Тому, в даний час існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а захист прав, свобод та інтересів позивачів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль. Крім того, очевидними є ознаки протиправності наказів суб'єкта владних повноважень, а тому по справі слід вжити заходів забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до частин третьої, четвертої ст.117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам та положенням ст.117 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, суд приходить до переконання, що до ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, оскільки оскаржуваними наказами надано дозволи третім особам, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земельної ділянки на яку ОСОБА_1 вже виготовлено землевпорядну документацію кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4.6309 га.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову у спосіб обраний ОСОБА_1, у зв'язку з чим клопотання позивача слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.117-118, 158-160 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію наказів "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Мартинюка В.А., а саме: № 19-5710/14-16-СГ від 07.12.2016, №№ 19-5826/14-16-СГ, 19-5827/14-16-СГ від 14.12.2016 до ухвалення рішення в даній адміністративній справі.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, відділу Держгеокадастру у Зборівському області вчиняти будь-які дії і приймати рішення, пов'язані з розпорядження земельною ділянкою для ведення фермерського господарства кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4.6309 га розташовану за межами населеного пункту на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області до ухвалення рішення в даній адміністративній справі.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.