Постанова № 64455376, 23.01.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2017 р. Справа № 809/1442/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Кишинського М.І.,

за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.,

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

третя особа: не зявилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради,

до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, третя особа: Житлово-експлуатаціна організація №9 про визнання протиправними дій та скасування реєстрації обтяження.,-

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківська міська рада (надаліпозивач) звернулася в суд з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, третя особа: Житлово-експлуатаціна організація №9 (надалівідповідач) про визнання протиправними дій та скасування реєстрації обтяження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та житлово-експлуатаційною організацією №9 22.09.2009 року було укладено договір оренди нежитлових приміщень №ДО-3353 відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення загальною площею 345,1 кв. м з яких: нежитлові приміщення адміністративної будівлі літера «А» площею 294,8 кв. м (приміщення на першому поверсі будівлі площею 96,2 кв. м, приміщення на другому поверсі будівлі площею 99,4 кв. м, приміщення на третьому поверсі будівлі площею 99,2 кв. м) та нежитлові приміщення в будівлі гаража літера «Б» площею 50,3 кв. м.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з обставин викладених в адміністративному позові та заяві про уточнення позовних вимог підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання проти даного позову заперечила просила в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився поштове відправлення із відміткою поштового звязку вибув повернулося на адресу суду разом із копією ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі та повідсткою про виклик до суду. Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Враховуючи вимоги даної процесуальної норми, суд вважав за належне розгляд справи проводити за відсутності представника відповідача за наявними в матеріалах справи письмовими доказами

Розглянувши позовну заяву, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов обгрунтований та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Додатковою угодою № УО-3353-1 від 27 травня 2010 року сторонами було узгоджено та зменшено площу орендованих приміщень. Згідно з додатковою угодою площа нежитловий приміщень за адресою: вул. Галицька, 53-А, які передаються Орендарю в строкове платне користування становить 254,5 кв.м. Факт отримання Орендарем даних приміщень підтверджується актом приймання-передачі від 17.07.2015 року.

Як пояснив позивач в судовому засіданні Івано-Франківській міській раді стало відомо, про перебування в податковій заставі орендованих ЖЕО №9 нежитлових приміщень, які є в комунальній власності територіальної громади м. Івано-Франківська загальною площею 254,5 кв.м., розташовані на першому поверсі в будинку на вул. Галицькій, 53-А.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.08.2009 року, виданого виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 53а перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Івано-Франківська. Те ж саме вбачається з витягу Івано-Франківського ОБТІ про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 06.08.2009 року.

Згідно з положеннями ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі:

-несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

-несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Те ж саме відображено в п.1.9 Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердженому Міністерством доходів і зборів України № 572 від 10.10.2013 року (далі - Порядок).

Як вбачається з матеріалів справи, нежитлові приміщення за адресою: м. Івано- Франківськ, вул. Галицька, 53а ніколи не перебували і не перебувають у власності, господарському віданні чи в оперативному управлінні житлово-експлуатаційної організації №9, а знаходяться на балансі ЖЕО №9 як орендоване майно з визначеним правовим режимом та терміном його використання.

Відповідно до ст. 87.3. Податкового кодексу України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно, яке належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків, у тому числі (але не виключно) майно, передане платнику податків у лізинг (оренду), схов (відповідальне зберігання), ломбардний схов, на комісію (консигнацію); давальницька сировина, надана підприємству для переробки, крім її частини, що надається платнику податків як оплата за такі послуги, а також майно інших осіб, прийняті платником податків у заставу чи заклад, довірче та будь-які інші види агентського управління.

Відповідно до п. 89.3. Податкового кодексу України та розділу 2 Порядку майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

17 вересня 2015 року податковим керуючим ОСОБА_3, призначеним наказом ДПІ у м. Івано-Франківську від 13 серпня 2015 року № 957, було складено акт №31 опису майна в податкову заставу, до якого, власне, і були включенні нежитлові приміщення загальною площею 254,5 кв. м за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 53-А. Даний акт був складений на підставі рішення начальника ДПІ у м. Івано-Франківську від 08.09.2015 року № 19835/10/23-150/8050 про опис майна у податкову заставу платника податків Житлово-експлуатаційної організації № 9.

Проте, можна зробити висновок, що перебування в податковій заставі нежитлових приміщень, які є в комунальній власності територіальної громади м. Івано-Франківська загальною площею 254,5 кв. м, розташовані на першому поверсі в будинку на вул. Галицькій, 53-А не має жодного правового обґрунтування та прямо суперечить вимогам Податкового кодексу та Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердженому Міністерством доходів і зборів України № 572 від 10.10.2013 року.

Івано-Франківська міська рада звернулась до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області з листом № 1785/01- 15/15в від 16.09.2016 року у якому просила повідомити про правові підстави перебування зазначених нежитлових приміщень в податковій заставі та звільнити вказані приміщення з податкової застави, на що листом № 1057/9/09-15-17-150/5162 від 26.09.2016 року отримала неоднозначну відповідь, далеку від суті питань зазначених у зверненні.

Згідно з ст. 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

У відповідності до ст. 143 Конституції України та ст. 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, що належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Зі змісту ст. 321 Цивільного кодексу України вбачається, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Конституційні положення щодо права власності відповідають європейським стандартам. Зокрема, згідно зі ст. 1 Протоколу № 1 від 20 березня 1952 року до Конвенції про захист прав людини та основних свобод від 4 листопада 1950 року (зі змінами, внесеними Протоколом № 11 від 11 квітня 1994 року), кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку проте, що дії Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області, щодо опису майна, належного територіальній громаді м. Івано-Франківська, яке перебувало в оренді ЖЕО №9, в податкову заставу є незаконним, та завдає шкоди матеріальним правам та інтересам територіальної громади, а позов такий, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, щодо опису майна, належного територіальній громаді м. Івано-Франківська, а саме: нежитлове приміщення загальною пложею 254,5 кв.м, з яких: нежитлове приміщення (літ.А) площею 204,2 кв.м та нежитлове приміщення (літ.Б.) пложею 50,3 кв.м на вул. Галицька 53-А, в податкову заставу.

Скасувати реєстрацію обтяження у вигляді податкової застави на нежитлові приміщення площею 254,5 кв.м, з яких: нежитлове приміщення (літ.А) площею 204,2 кв.м та нежитлове приміщення (літ.А) площею 50,3 кв.м, розташовані на першому поверсі в будинку на вул. Галицькій 53-А, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кишинський М.І.

Постанова складена в повному обсязі 27.01.2017 року.