Ухвала суду № 64428231, 01.02.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

01 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 500/2380/16-а

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Градовський Ю.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 травня 2016р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними не проведення перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2016р. ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Ізмаїльського об'єднаного УПФ України Одеської області про визнання протиправними не проведення перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 травня 2016р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним непроведення Ізмаїльським об'єднаним УПФ України в Одеській області, починаючи з 1.12.2015р. перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, яка має бути проведена відповідно до ст.37-1 ЗУ від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії) у розмірі 87 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування працюючого державного службовця відповідно посади та рангу головного спеціаліста відділу організаційної та кадрової роботи апарату Саратської районної державної адміністрації Одеської області, маючого 12 ранг державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, виходячи із розміру заробітної плати 3597,67 грн., зазначеної у довідці від 19.04.2016р. №24, виданої Саратською районною державною адміністрацією Одеської області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких ім. призначено (перераховано) пенсію, форма якої була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 4.09.2013р. №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670».

Зобов'язано Ізмаїльське об'єднане УПФ України Одеської області починаючи з 1.12.2015р. відповідно до ст.37-1 ЗУ від 16.12.1993р. №3723-ХІІ «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії) у розмірі 87 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування працюючого державного службовця відповідно посади та рангу головного спеціаліста відділу організаційної та кадрової роботи апарату Саратської районної державної адміністрації Одеської області, маючого 12 ранг державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, виходячи із розміру заробітної плати 3597,67 грн., зазначеної у довідці від 19.04.2016р. №24, виданої Саратською районною державною адміністрацією Одеської області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких ім. призначено (перераховано) пенсію, форма якої була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 4.09.2013р. №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 1.12.2015р. недоотриману пенсію з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Стягнуто з Ізмаїльського об'єднаного УПФ України Одеської області (код ЄДРПОУ 37743414) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) здійснені документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 551,20 грн.

Не погоджуючись із даним судовим рішенням Ізмаїльським об'єднаним УПФ України Одеської області повторно подано апеляційну скаргу разом із заявою про поновлення строку на подачу апеляційної скарги.

Розглянувши дане клопотання, суддя вважає, що воно не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

За правилами ч.2 ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Частиною 4 ст.189 КАС України передбачено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач зазначає, та з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Одеського апеляційного суду від 20.07.2016р. апеляційну скаргу залишено без руху в зв'язку з несплатою судового збору, а 10.10.2016 року в зв'язку з невиконанням вищезазначеної ухвали апелянту повернуто апеляційну скаргу, подану вперше без пропуску строку.

17 січня 2017 року Ізмаїльське об'єднане УПФ України Одеської області звернулось з апеляційною скаргою повторно.

Однак, повторну подачу апеляційної скарги більше ніж через пів року після закінчення строку на апеляційне оскарження не можна визнати своєчасною та обґрунтованою, оскільки відсутність фінансування для усунення недоліку апеляційної скарги в частині сплати судового збору, не може бути належним доказом поважності причин пропуску строку на рішення суду.

Зазначений період часу є неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для апеляційного оскарження судового рішення.

Вчасна первинна подача апеляційної скарги не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

У зв'язку з цим, зазначена причина пропуску строку не може бути визнана поважною, а отже, апелянту необхідно довести наявність об'єктивних перешкод, які не дозволили подати апеляційну скаргу в розумний строк без невиправданих зволікань.

Згідно з ч.4 ст.189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст.186 КАС України і особа яка її подала не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави вказані нею у заяві визнані неповажними.

При цьому протягом 30 днів після отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.108, ст.ст.186, 189 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом тридцяти днів з моменту отримання вказаної ухвали для усунення зазначених недоліків.

У разі не подачі заяви про поновлення строку, або вказані причини у заяві будуть визнані неповажними, суддя відмовить у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у відповідності до чинного законодавства.

Суддя Одеського апеляційного

адміністративного суду Ю.М. ГРАДОВСЬКИЙ