Постанова № 64399925, 10.11.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-5302/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Корюківський Райагропостач» про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

14.10.2010 року Перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Корюківський Райагропостач», в якому просив суд стягнути з відповідача штрафу в розмірі 17000 грн., мотивуючи тим, що відповідачем не розкрито річної інформації в порядку, передбаченому п. 1 глави 7 розділу 5 «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року.

Прокурор в судове засідання не з’явився, хоча був повідомлений про час, дату та місце судового засідання, надав заяву від 10.11.2010 року про розгляд справи без його участі , позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з’явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, надав суду заяву від 10.11.2010 року про розгляд даної справи за відсутності його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач про день, час і місце розгляду справи сповіщався завчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи, але в судове засідання повторно не з’явився, про причини неявки суд не повідомив та заперечень на позов не подав.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Фіксування судового засідання відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Частиною другою статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснювати повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Статтею 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що до завдань Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема відноситься захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» », затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

На підставі доповідної записки головного спеціаліста відділу корпоративних фінансів та звітності учасників ринку цінних паперів щодо не розкриття річної інформації відкритого акціонерного товариства «Корюківський Райагропостач» винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 544/02/01-24 від 18.06.2010 року ( а. с. 11).

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 48-ЧН від 01.07.2010 року встановлено, що відповідачем не розкрито річну інформацію (звіт за 2009 рік) в порядку, передбаченому п.3 Розділу VІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364.

На підставі вказаного акту уповноваженою особою комісії винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 01.07.2010 року, розгляд якої призначено на 15.07.2010 року, про що було повідомлено відповідача.

Згідно пункту 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства;

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

15.07.2010 року було винесено розпорядження № 27-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР № 60-ЧН від 15.07.2010 року на відкрите акціонерне товариство «Корюківський Райагропостач» накладено штрафні санкції в розмірі 17000 грн. за повторне неподання інформації (звіту за 2009 рік).

Відповідно п. 2 розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних відповідач не оскаржив, штрафні санкції в добровільному порядку не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на законність та обґрунтованість.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Корюківський Райагропостач» (вул. Дудка, 64, м. Корюківка, код ЄДПРОУ 00909294, п/р 26004101265 в ЗАТ «Полікомбанк», МФО 353100) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100, отримувач Держбюджет Корюківського району, код ЄДРПОУ ВДК № 22824026, банк отримувача – УДК в Чернігівській області, МФО 853592, п/р 31117106700235 штраф у розмірі 17000 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баргаміна Н.М.