Постанова № 64399304, 24.01.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 р. Справа № 820/1549/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

при секретарі судового засідання - Ружинській К. О.,

за участю представників сторін:

представника позивача - Дем'яненко О. О.,

представника відповідача - Щербак Т. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016р. по справі № 820/1549/16

за позовом Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради

до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Водопровідно-каналізаційне комунальне управління Люботинської міської ради звернулося до суду з позовом, у якому просило: зобов'язати Харківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області провести списання безнадійного податкового боргу Водопровідно- каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради з: земельного податку з юридичних осіб в розмірі 23362,83 грн., інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища - 95035,27 грн., податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності - 360585,97 грн., надходжень податків і зборів (обов'язкових платежів), які справ, до 1 січня 2011 року, але не визначені ПКУ - 19171,54 грн., - з терміном виникнення більше ніж 1095 днів, станом на 01 січня 2016 року.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 24.10.2016 року частково задовольнив позов.

Зобов'язав Харківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області провести списання безнадійного податкового боргу Водопровідно- каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради з терміном виникнення понад 1095 днів, станом на 01 січня 2016 року: з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища - 43587,86 грн. (сорок три тисячі п'ятсот вісімдесят сім гривень 86 копійок), з податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності - 89048,95 грн. (вісімдесят дев'ять тисяч сорок вісім гривень 95 копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовив.

Харківська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи,що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування судового рішення.

Згідно з ч.1 ст. 195 КАС України судове рішення переглядається судом апеляційної інстанції в межах апеляційної скарги.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував у повному обсязі, вважав постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що Водопровідно-каналізаційне комунальне управління Люботинської міської ради зареєстроване як юридична особа 08.06.1993 року (а.с.8) та перебуває на обліку в Люботинському відділенні Харківській ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області з 07.07.1993 року (а.с.9).

Позивачем на адресу відповідача було направлено запит щодо загальних сум заборгованості та сум безнадійного податкового боргу, всіх податків та зборів, з урахуванням пені (а.с.10).

У відповідь на вказаний запит податковим органом надано письмову інформацію щодо загальних сум податкової заборгованості та сум податкового боргу понад 1095 днів, в розрізі податків та зборів, а саме: з: земельного податку з юридичних осіб в розмірі 23362,83 грн., інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища - 95035,27 грн., податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності - 360585,97 грн., надходжень податків і зборів (обов'язкових платежів), які справ, до 1 січня 2011 року, але не визначені ПКУ - 19171,54 грн. (а.с.11).

Згідно листа від 06.10.2016 року №2056/10/20-42-12-005, за підписом заступника начальника - начальник Люботинського відділення Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області Фіновської Н.В. (а.с.102-114) заборгованість позивача з податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності складає 360585,97 грн., з земельного податку з юридичних осіб - 23362,83 грн., з податків та зборів (обов'язкових платежів), які справлялися - 19171,54 грн., інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища - 95035,27 грн.

З розрахунку загальної заборгованості Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради вбачається, що станом на 01.01.2016 року у вказаного підприємства з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 43587,86 грн., з податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності, складає в розмірі 89048,95 грн.

Не погоджуючись із позицією відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач належними доказами не довів факту відсутності податкової заборгованості у позивача, яка виникла понад 1095 днів станом на 01.01.2016 з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 43587,86 грн., а також з податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності в розмірі 89048,95 грн.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком з наступних підстав.

У відповідності до п.101.1 ст. 101 Податкового кодексу України ( далі -ПК України) списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно з п.п. 101.2.3 п. 101.2 ст. 101 ПК України під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Пунктом 102.4 статті 102 ПК України визначено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Контролюючий орган має право приймати рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу, а також про списання безнадійного податкового боргу у порядку, передбаченому законодавством (п.п.20.1.29 п. 20.1 ст. 20 ПК України).

Отже, оскільки відповідач належними доказами не довів факту відсутності податкової заборгованості у позивача, яка виникла понад 1095 днів станом на 01.01.2016 з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища, а також з податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності, то суд першої інстанції вірно зазначив, що вказана заборгованість є безнадійною та підлягає списанню.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо визначення розміру заборгованості з податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності, а саме - 89048,95 грн., яка підлягає списанню, з огляду на наступне.

Як вбачається з розрахунку суми заборгованості, станом на 01.01.2016 року сума боргу з податку на прибуток понад 1095 днів, не охоплена позовною роботою, становить 89048 грн. 95 коп.

Проте судом першої інстанції не враховано наявну в матеріалах справи довідку, згідно якої зазначена заборгованість станом на 06.10.2016 року складає 87809 грн. 08 коп. (а.с. 118).

За таких обставин, оскільки на час судового розгляду справи вказана заборгованість становить 87809 грн. 08 коп., то списанню підлягає безнадійний податковий борг позивача з податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності, понад 1095 днів, не охоплений позовною роботою, у розмірі - 87809 грн. 08 коп.

Таким чином, позовні вимоги щодо списання вказаного боргу у сумі 1239 грн. 87 коп. (89048,95 - 87809,08) не підлягають задоволенню, оскільки станом на 06.10.2016 року вже були сплачені.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає частковому скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016р. по справі № 820/1549/16 скасувати в частині задоволення позову щодо зобов'язання Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області провести списання безнадійного податкового боргу Водопровідно- каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради з терміном виникнення понад 1095 днів, станом на 01 січня 2016 року з податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності - 1239 (одна тисяча двісті тридцять дев'ять) грн. 87 коп.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні зазначеної частини позову - відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 р. по справі № 820/1549/16 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Бершов Г.Є. Повний текст постанови виготовлений 30.01.2017 р.