Постанова № 6439889, 19.10.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-24590/09/1270

Категорія 6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2009 року м.Луганськ

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Твердохліба Р.С.

при секретарі: Лустіной Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

28 липня 2009 року управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Ровенькиантрацит», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у сумі 1 777 953,95 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділам доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємств щомісячно вносять до 25-го числа до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Переплата Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» по пільгових пенсіях, призначених за списком №1 станом на 07.11.2008 року складає 22337,00 грн. За період з 25.11.2008 року по 01.04.2009 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» пред’явлено до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 на суму 1800290,95 грн. Станом на 01.04.2009 року та на 27.07.2009 року за період з 25.11.2008 року по 01.04.2009 року Відокремленим підрозділом «Шахта імені Космонавтів» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» не відшкодовано Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 в розмірі 1777953,95 грн., що відображено в акті позапланової перевірки УПФУ від 21.05.2009 року №86 та акті звірення заборгованості.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав суду аналогічні позовній заяві пояснення.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до початку судового засідання надав заяву про визнання позовних вимог та розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Ровенькиантрацит» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м.Ровеньки як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 01.01.1993 року за №12-13-01-0460 (арк. справи 8).

Відокремлений підрозділ «Шахта імені Космонавтів» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» є відокремленим підрозділом Державного підрозділу «Ровенькиантрацит» без права юридичної особи та зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м.Ровеньки як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 13.03.1991 року за №12-13-01-0214 (арк. справи 7).

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, — за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки — після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки — після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці — жінкам.

Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають.

Переплата Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» по пільгових пенсіях, призначених за списком №1 станом на 07.11.2008 року складає 22337,00 грн. За період з 25.11.2008 року по 01.04.2009 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» пред’явлено до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 на суму 1800290,95 грн. Станом на 01.04.2009 року та на 27.07.2009 року за період з 25.11.2008 року по 01.04.2009 року Відокремленим підрозділом «Шахта імені Космонавтів» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» не відшкодовано Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 в розмірі 1777953,95 грн., що підтверджується актом звірки заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підписаним представником відповідача (арк. справи 21).

Відповідно до ч.ч. 1, З ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач — визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, визнані відповідачем, суд вважає, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

А дміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит»/ п/р 26008301230607 в АК «ПІБ» м.Ровеньки, МФО 304502, ЄДРПОУ 32320704, вул. Комуністична, 6, м. Ровеньки/ на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області / р/р25608301735 Луганське облуправління ощадного банку, МФО 304665, код 9304612/ заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 777 953,95 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 23 жовтня 2009 року.

СУДДЯ