Ухвала суду № 64398270, 30.01.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

30 січня 2017 р.Справа № 638/19678/16-а Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Григоров А.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.12.2016р. по справі № 638/19678/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.12.2016р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова про зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену постанову суду Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова подано апеляційну скаргу.

Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановлено частиною 6 вказаної статті, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що в порушення вимог наведеної статті заявником не надано оригінал документу про сплату судового збору , з якого вбачається, що судовій збір за подання апеляційної скарги сплачено в повному обсязі.

Так, з 01.11.2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір", частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року N 484-VIII, та які набули чинності з 01 вересня 2015 року, встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги. В свою чергу, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено судовий збір - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

При цьому, відповідно до чинної на час подання апеляційної скарги редакції Закону України "Про судовий збір" Пенсійний фонд України та його органи не наділені пільгами щодо сплати судового збору.

Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова просить суд відстрочити сплату судового збору. Заявником апеляційної скарги подано клопотання про відстрочення сплати судового збору ( при цьому в назві клопотання та прохальній частині Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова просить відстрочити сплату судового збору а в тексті клопотання просить звільнити Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова від сплати судового збору). В клопотанні посилаються на те, що відповідно до ч.І ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 Закону). Кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків ( частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Відповідно до ч.1 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на:1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3)фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій покладених на органи Пенсійного фонду; 4 ) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Згідно кошторису видатків по коду 2800 "Інші видатки" на 2016 рік управлінню виділено 10200, 00 грн. на оплату судового збору. Протягом 1 кварталу 2016 року управлінням було сплачено судового збору на суму 10181, 92 грн., що підтверджується "Звітом про надходження та використання загального фонду (форма№2д)", передбаченим Порядком складання фінансової, бюджетної та іншої звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженим наказом Міністрства фінансів України від 24.01.2012 року №44. Виходячи з системного аналізу ст. ст. 55, 129 Конституції України, ст. ст. 6, 7 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до суду всіх осіб незалежно від їх майнового стану, що відповідає гарантуванню принципу рівності. Звернення до суду з апеляційною скаргою спричинено необхідністю забезпечити захист прав управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова. Враховуючи обмежене фінансування, управління просить задовольнити клопотання про відстрочення сплати судового збору. До клопотання додають копію Розрахунку до кошторису видатків по коду 2800 "інші видатки" на 2016 рік та копію Звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2д).

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України " Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення по справі

Додана Управлінням пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова до клопотання копія звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2д) містить інформацію за 1 квартал 2016 року, а апеляційна скарга подається Управлінням пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова у 4 кварталі 2016 року. Суд зазначає, що докази стосовно майнового стану Управлінням пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова повинні стосуватися саме часу подання апеляційної скарги. Також з поданого розрахунку не вбачається відсутність коштів на рахунках Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова, так як згідно коду 2800 "Інші видатки" на рахунку відповідача міститься 10200, 00 грн. Надану відповідачем копію Розрахунку до кошторису видатків по коду 2800 "інші видатки" на 2016 рік суд не може враховувати як доказ підтверджуючий відсутність коштів на сплату судового збору, так як надану копію не можливо прочитати через низьку якість друку, інших доказів відсутності коштів на рахунках для сплати судового збору не надають. Таким чином відсутність коштів на рахунках Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова для сплати судового збору жодними доказами не підтверджено. За таких підстав клопотання не підлягає задоволенню , а тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України має бути залишена без руху.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставку судового збору встановлено у розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, розмір ставки судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, до апеляційної скарги повинно бути додано документ про сплату судового збору у розмірі 606 грн. 32 коп. (110 % від 551 грн. 20 коп.).

Отже, заявнику апеляційної скарги необхідно надати оригінал документу про сплату судового збору.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 606 грн. 32 коп. на реквізити: отримувач - УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030101, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 .

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова про відстрочення сплати судового збору залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.12.2016р. по справі № 638/19678/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати Управлінню пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 606 грн. 32 коп. на реквізити: отримувач - УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030101, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 протягом десяти днів з моменту отримання ухвали.

Роз'яснити Управлінню пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Харкова , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Григоров А.М.