Ухвала суду № 64397260, 12.01.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2017 р. справа 804/1134/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддяСуховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпродзержинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2016 у справі за адміністративним позовом Дніпродзержинського обєднаного управління Пенсійного фонду України до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» про стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

Дніпродзержинське обєднане управління Пенсійного фонду України 24.02.2016 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк», в якому просить стягнути штраф в розмірі 3011гр81коп за порушення строку повернення коштів на виплату пенсії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2016 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що штраф стягується відповідно до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та не потребує попереднього прийняття рішення про накладання такого штрафу.

Переглядаючи справу, колегія судів виходить з наступного:

Згідно акту №24/06-22 від 22.09.2015 перевірки своєчасності і повноти повернення коштів, зарахованих на поточні рахунки пенсіонерів через Відділення №62 ПАТ «Акцент-Банк» м.Дніпродзержинська за 2014 рік, проведеної Дніпродзержинським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України, банком несвоєчасно повернуті кошти в сумі 3011гр81коп, зараховані на рахунок пенсіонера ОСОБА_1, який помер.

Відповідно до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи накопичувального фонду коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, в тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф в розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених пенсійних виплат.

Отже, штраф це фінансова санкція за неналежне виконання зобовязань, який має бути накладений. Тобто стягненню має передувати рішення про накладання штрафу. Саме таке випливає з пункту 3.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002, відповідно до якого начальник управління у встановленому порядку виносить рішення про застосування фінансових санкцій.

Порядком розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-2 від 19.12.2003, визначена процедура подання і розгляду скарг про нарахування пені та накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; скарг банків на рішення про накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 10 статті 106 Закону; організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій, на рішення про накладення штрафів, передбачених частиною 11 статті 106 Закону. Пунктом 5.2 вказаного Порядку передбачено, що скарга на рішення територіальних органів Пенсійного фонду про нарахування пені та накладення штрафів, подана із дотриманням порядку і строків визначених пунктами 3.3 та 4.1, зупиняє строки їх сплати до винесення рішення вищим органом Пенсійного фонду або судом.

Отже, накладення органами Пенсійного фону України штрафу можливе лише шляхом прийняття рішення, яке може бути оскаржено.

Оскільки Дніпродзержинським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України не приймалось рішення про накладання штрафу на ПАТ «Акцент-Банк» за несвоєчасне повернення коштів, зарахованих на рахунок пенсіонера ОСОБА_1, суд першої інстанції обгрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпродзержинського обєднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2016 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 12.01.2017.

В повному обсязі ухвала складена 30.01.2017.

Головуючий:А.В. Суховаров

Суддя:Т.І. Ясенова

Суддя:О.В. Головко