Постанова № 64394501, 27.01.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 січня 2017 р. № 820/3670/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Міловське" до Відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадских формувань Балаклійської районної державної адміністрації, Державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Рибалко В.О., треті особи - відділ Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області, ТОВ "Успіх Слобожанщини", ОСОБА_2про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Приватне підприємство «Міловське», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить, з урахуванням уточненого адміністративного позову від 28.09.2016р., скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 10952100 від 17.02.2014р., державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Рибалко В.О. на договір оренди земельної ділянки, виданий 10.02.2014р., видавник ТОВ «Успіх Слобожанщини» в особі директора ОСОБА_3, номер запису про інше речове право 4689078.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в травні 2008 року ним з громадянином ОСОБА_4 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 4,1243 га., кадастровий номер НОМЕР_1, строком на 10 років. 06 травня 2008 року вказаний договір був зареєстрований згідно чинного на той час порядку відділом Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області.

У зв'язку із змінами у законодавстві щодо порядку реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, позивач в червні 2016 року звернувся до відділу з питань надання адміністративних послуг Балаклійської районного державної адміністрації Харківської області з запитом щодо надання інформації щодо проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та ОСОБА_4

Згідно наданої позивачу інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивач дізнався, що на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 зареєстровано право власності, а також інше речове право за ОСОБА_2 та ТОВ «Успіх Слобожанщини» (договір оренди від 10.02.2014р. між ТОВ «Успіх Слобожанщини» і ОСОБА_2.), внесені згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятого державним реєстратором Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області № 10952100 від 17.02.2014р.

Позивач вказує, що даним рішенням порушено його права та законні інтереси як землекористувача спірної земельної ділянки, а державний реєстратор, ухвалюючи спірне рішення про реєстрацію договору оренди земельної ділянки припустився порушень вимог чинного законодавства, зокрема не перевірив належним чином наявність вже зареєстрованих речових прав щодо земельної ділянки, орендарем якої є позивач.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст.33-35 КАС України, надіслав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглядати справу без його участі. (а.с.198).

Відповідач - Відділ з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Балаклійської районної державної адміністрації, у судове засідання повноважного представника не направив, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності свого представника. Також він повідомив, що з 14.04.2016р. повноваження щодо реєстрації прав на нерухоме майно передані Балаклійській районній державній адміністрації Харківської області, Реєстраційну службу Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ліквідовано без визначення правонаступництва.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх Слобожанщини", прибув у судове засідання та не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження, про що склав відповідну заяву, в якій також зазначив, що заперечує проти позову. (а.с.213).

Інші учасники процесу, повідомлені судом належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до суду не прибули без повідомлення причин, своєї обґрунтованої правової позиції щодо заявлених позовних вимог не надали.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 05.05.2008р. між позивачем та ОСОБА_4 був укладений договір оренди земельної ділянки (а.с.20-23), відповідно до якого ОСОБА_4 (орендодавець) передав позивачу (орендар) в оренду земельну ділянку площею 4,1243 га., кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за межами населених пунктів на території Міловської сільської ради Балаклійського району Харківської області строком на 10 років для ведення сільськогосподарського виробництва.

Також судом встановлено, що вказаний договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Балаклійському районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що 06.06.2008р. вчинено запис за № 040868300124, після чого він набув чинності.

При цьому, ОСОБА_4 був власником переданої в оренду земельної ділянки на підставі державного акту на право приватної власності на землю НОМЕР_2, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 47 27.12.2002р.

В подальшому, як вбачається з копії Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, (а.с. 31-33) на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом серія та номер 153, виданого 07.02.2014р. Балаклійською державною нотаріальною конторою, власником спірної земельної ділянки став ОСОБА_2

Крім того, згідно вказаної Інформаційної довідки зареєстровано також право оренди спірної земельної ділянки за ТОВ «Успіх Слобожанщини» на підставі договору оренди земельної ділянки від 10.02.2014. б/н. Рішення про державну реєстрацію на підставі договору оренди земельної ділянки прав та їх обтяжень щодо спірної земельної ділянки прийнято 17.02.2014р. державним реєстратором Балаклійського районного управління юстиції Рибалко В.М. за № 10952100.

Вирішуючи дану справу суд бере до уваги, що правовідносини щодо здійснення реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень на момент прийняття спірного рішення про реєстрацію права оренди земельної ділянки ТОВ «Успіх Слобожанщини» було унормовано Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який із змінами та доповненнями діє по теперішній час.

Так, згідно ч.1 ст. 2 вказаного Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно статті 18 вказаного Закону Державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

При цьому, відповідно до ст. 24 вказаного Закону, однією з підстав для відмови у державній реєстрації прав є наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (пункт 5), а згідно статті 3 Закону речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Згідно частини 4 статті 3 Закону, будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державний реєстратор, крім іншого, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (пункт 1).

Аналізуючи в сукупності наведені норми суд зауважує, що при вирішенні питання про реєстрацію прав щодо спірної земельної ділянки відносно права її оренди ТОВ «Успіх Слобожанщини» згідно договору оренди земельної ділянки від 10.02.2014р., державний реєстратор мав пересвідчитися у відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, чого ним зроблено не було. При цьому, ним не було взято до уваги наявність права позивача щодо оренди спірної земельної ділянки на підставі договору оренди від 05.05.2008р., який, за матеріалами, наданими до суду, до теперішнього часу не розірвано та строк його дії не сплинув.

За таких обставин існували підстави для відмови у державній реєстрації права тимчасового користування (оренди) спірною земельною ділянкою ТОВ «Успіх Слобожанщини» з підстав, визначених пунктом 5 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», які державним реєстратором при розгляді питання про державну реєстрацію прав необґрунтовано не було взято до уваги.

Враховуючи наведене суд вважає позовні вимоги в даній справі обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд зауважує, що відповідно до приписів ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даній справі відповідачами, які є суб'єктами владних повноважень, суду не надано докази законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, які б спростували доводи позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 52, 55, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Міловське" до Відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Балаклійської районної державної адміністрації, Державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Рибалко В.О., треті особи: Відділ Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх Слобожанщини", ОСОБА_2 про скасування рішення, - задовольнити.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 10952100 від 17.02.2014р. державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Рибалко В.О. на договір оренди земельної ділянки, виданий 10.02.2014р., видавник ТОВ "Успіх Слобожанщини" в особі директора ОСОБА_3, номер запису про інше речове право 4689078. .

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Панченко О.В.