Постанова № 64377017, 26.01.2017, Новотроїцький районний суд Херсонської області

662/2072/16-а

2-а/662/1/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі головуючого судді - Тимченко О.В.

з участю: секретаря - Овсяннікової Т.М.

представників позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2

позивачів - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

представника відповідача - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новотроїцьке Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з вищезазначеним адміністративним позовом та просять визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку їм щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також зобов'язати відповідача провести їм перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги, як учасникам бойових дій за 2016 рік, до 5 травня відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що визначена ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони є учасниками бойових дій відповідно до посвідчень: ОСОБА_7 серії НОМЕР_1 виданого 25.01.2016 року, ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 21.10.2015 року, ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 виданого 25.05.2016 року, ОСОБА_5 серії НОМЕР_3 від 23.02.2016 року та мають право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 вказаного Закону вони, як учасники бойових дій, мають право на виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги. В 2016 році відповідачем було нараховано та виплачено допомогу у розмірі 920,00 грн. ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_5 кожному, та листами № 1345 від 14.11.2016, № 1313-19-07 від 08.11.2016 року, № 1315-19-07 від 08.11.2016 року їм відмовлено у перерахунку та виплаті такої допомоги. Позивачу ОСОБА_4 повністю було відмовлено у виплаті такої допомоги, оскільки він отримав посвідчення учасника бойових дій після 5 травня 2016 року, а саме 24 травня 2016 року. Таку відмову УПСЗН Новотроїцької РДА мотивують тим, що допомога виплачується у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень.

Позивачі ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вважають, що відмова відповідача Управління соціального захисту населення є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує їх права на соціальний захист.

В судовому засіданні позивачі та їх представники позов підтримали з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні надала заперечення на позов, просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивачі є учасниками бойових дій, що підтверджено посвідченням ОСОБА_7 серії НОМЕР_1 виданого 25.01.2016 року, ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 21.10.2015 року, ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 виданого 25.05.2016 року, ОСОБА_5 серії НОМЕР_3 від 23.02.2016 року та мають право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управлінням праці соціального захисту населення Новотроїцької РДА Херсонської області у 2016 році позивачам ОСОБА_7, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 було нараховано та виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн., що підтверджується довідкою відповідача та зазначено, що допомога виплачена у розмірі, який визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень, постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено в 2016 році саме такий розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій. Позивачу ОСОБА_4 взагалі було відмовлено у виплаті разової грошової допомоги, оскільки виплата такої допомоги здійснювалась до 5 травня 2016 року, а посвідчення учасника бойових дій ним було отримано 24 травня 2016 року.

Суд вважає неправомірною відмову відповідача у виплаті позивачам належної згідно чинного законодавства грошової допомоги, а також суд не погоджується з висновком відповідача щодо не нарахування позивачу ОСОБА_4 разової грошової допомоги взагалі у зв'язку з отриманням ним посвідчення 24 травня 2016 року, оскільки він на момент 5 травня 2016 року був учасником бойових дій, що в судовому засіданні не оспорювалось сторонами.

Щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до соціального закону є учасниками бойових дій. Тобто, ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист, що гарантовано ст. 46 Конституції України.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. Таку редакцію цієї норми, викладену в Законі України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.

На момент виплати щорічної разової грошової допомоги діяла редакція ч. 5 ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 920,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відтак позовні вимоги позивачів суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконаний. Відповідачем не надано доказів здійснення будь-яких дій стосовно виплати позивачам допомоги в повному розмірі.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перерахунку позивачам щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 99, ч. 4 ст. 128, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області щодо перерахунку ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту населення за 2016 рік.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік, відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова набирає законної сили після закінчення вищезазначених строків, а якщо подана апеляційна скарга і рішення не скасоване після розгляду справи Апеляційним судом.

Суддя ______ О.В. Тимченко