Постанова № 64368089, 30.01.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Савицька Л.Й.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

ПОСТАНОВА

іменем України

"30" січня 2017 р. Справа № 285/1975/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

представників відповідача Кошмана О.М., Лєдєньової І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "10" листопада 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до рівня прожиткового мінімуму та провести індексацію пенсії з 01.12.2013 року.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 10.11.2016 визнано протиправною бездіяльність Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з урахуванням підвищення розміру щомісячної державної адресної допомоги та необхідності проведення індексації пенсії. Зобов'язано Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з урахуванням підвищення розміру щомісячної державної адресної допомоги, визначеної законодавством та з урахуванням індексації пенсії, починаючи із 01.05.2016 року. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що пенсія позивача розрахована та виплачується у розмірі, визначену чинним законодавством.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач отримує державну пенсію за вислугу років, що призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір пенсії ОСОБА_3 обчислений з урахуванням наявного страхового стажу тривалістю 25 років 8 місяців та пропорційно наявному трудовому стажу, враховуючи щомісячну державну адресну допомогу становить з 01.05.2016 суму 999 грн.

ОСОБА_3 в травні 2016 року звернувся до Управління з заявою, відповідно до якої просив провести перерахунок пенсії, оскільки розмір його пенсійної виплати в сумі 999 грн. нижчий від прожиткового мінімуму та просив провести індексацію пенсії за 2014-2016 роки.

Листом від 09.06.2016 за вих. № 12/л-09 відповідач відмовив ОСОБА_3 в перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Це дає право на отримання частини мінімальної пенсії за віком, що визначається пропорційно частці, як співвідношення розміру такого стажу до розміру, необхідного для призначення мінімальної пенсії.

Встановлено, що страховий стаж ОСОБА_3 становить 25 років 8 місяців, з необхідних 35 років страхового стажу для визначення розміру пенсії за віком в мінімальному розмірі, тому розмір пенсії обчислений пропорційно наявному страховому стажу - 73,33 % від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та становить з 01.05.2016 - 828,67 грн. (1130,00 грн.х 73,33%).

Крім того встановлено, що оскільки розмір пенсії не досягає 949,00 грн., то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 позивачу надається щомісячна державна адресна допомога до зазначеного розміру пенсії в розмірі 120,33 грн. Також відповідно до постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 позивачу проводиться доплата 50,00 грн. (як пенсіонеру з неповним стажем роботи). Таким чином, загальний розмір пенсії за віком складає 999,00 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що пенсія позивачу та щомісячна адресна допомога призначена та виплачується у відповідності та у розмірі, що передбачений Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», а тому підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Також слід зазначити, що відповідач, як орган пенсійного фонду забезпечує нарахування позивачеві нарахування та виплату відповідного розміру власне пенсійного забезпечення, що не перешкоджає у реалізації права позивача на отримання від відповідних органів соціального захисту населення виплат та допомог для забезпечення обов"язку держави щодо підтримання рівня життя особи не нижче від прожиткового мінімуму для відповідної категорії осіб, що безпосередньо передбачено нормами Конституції України.

Крім того, суд першої інстанції безпідставно вийшов за межі порушеного адміністративного позову, зобов"язавши відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням підвищення розміру щомісячної державної адресної допомоги, що не є предметом спору.

Що стосується позовних вимоги про проведення індексації пенсії з 01.12.2013 слід зазначити, що відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року, до об'єктів індексації не відносяться соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, в тому числі пенсії, які обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є безпідставними та задоволенню не підлягають.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити.

Постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "10" листопада 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "30" січня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Єрьоменка,16,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

4 - представник позивача: ОСОБА_4 - АДРЕСА_1, - ,