Ухвала суду № 64366130, 30.01.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2017 року Справа № 805/728/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

постановлено у нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянувши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області

про визнання незаконним наказу начальника Головного управління ДФС у Донецькій області №318 від 14 вересня 2016 року, визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у сумі 17000грн., від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у сумі 10 534грн.,

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання незаконним наказу начальника Головного управління ДФС у Донецькій області №318 від 14 вересня 2016 року, визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у сумі 17000грн., від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у сумі 10 534грн.

Даний адміністративний позов направлено до суду засобами поштового зв'язку 10 січня 2017 року.

Позовна заява подана з порушеннями вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Вищім адміністративним судом України у листі від 18 січня 2012 року № 165/11/13-12 відзначено, що відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлена позовна вимога щодо ввизнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у сумі 17000грн., від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у сумі 10 534грн., яка є майновою, оскільки може викликати зміни у майновому стані позивача.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VІ (далі - Закон № 3674-VІ) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Зі штампу поштового відділення проставленого на конверті, яким було направлено позовну заяву до суду вбачається, що вона була направлена до суду 10 січня 2017 року.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем або фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII визначено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600 гривень.

Позивачем заявлена позовна вимога майнового характеру щодо визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у сумі 17000грн., від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у сумі 10 534грн., отже судовий збір підлягає сплаті у розмірі 640грн.

Крім того, позивачем заявлено вимогу немайнового характеру, щодо визнання незаконним наказу начальника Головного управління ДФС у Донецькій області №318 від 14 вересня 2016 року.

Частиною 2 статті 4 цього Закону встановлені ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову, розмір яких залежить від характеру наданого позову.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем.

За подання, фізичною особою-підприємцем, позову немайнового характеру ставка судового збору дорівнює 1 розміру прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб, що станом на 01.01.2017 року дорівнює 1600грн.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Тобто, позивачу необхідно сплатити судовий зібр за вимоги майнового та немайнового характеру у розмірі 2240грн. (640грн.+1600грн.).

Суд вважає за доцільне роз'яснити позивачу, що судовий збір при подачі адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду справляється за такими реквізитами:

Отримувач: Слов'янське УК/м. Слов'янськ/22030001

Р/р 31214206784075

Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області

МФО банку: 834016

Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368

Призначення платежу - судовий збір за позовом (найменування позивача) Донецький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35099148.

Крім того, в порушення ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не додано дві копії позову для відповідачів та копію паспорту позивача.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява подана позивачем без дотримання вимог частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись статтею 106, частинами 1, 2, 5 статті 108, статтями 160, 165, 185, 186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання незаконним наказу начальника Головного управління ДФС у Донецькій області №318 від 14 вересня 2016 року, визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у сумі 17000грн., від 06 жовтня 2016 року №0000281405, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання зі сплати штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у сумі 10 534грн. - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до десять днів з моменту отримання ухвали шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: надання (надіслання) суду оригіналу документу, що підтверджує сплату суми судового збору, що несплачена позивачем у сумі 2240грн., а також дві копії позову для відповідачів та копію паспорта позивача.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Троянова О.В.