Постанова № 64357041, 26.01.2017, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/52/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Жаги Е. Г.

при секретарі судового засідання - Гусак А.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Садового В.В.

та представника відповідача - Жолобецького В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення комісії та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення комісії та зобов'язання вчинити дії.

В позові вказав, що в період з 26.05.2015 року по 05.06.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції. Під час проходження служби захворів і перебував на лікарняному з діагнозом правобічна тотальна деструктивна пневмонія, було проведено хірургічне втручання після якого 15.08.2016 року на підставі наказу командира був звільнений в запас за станом здоров»я. 19.09.2016 року отримав другу групу інвалідності.

У зв'язку з важким та довготривалим лікуванням в нього виникли труднощі з отримання документів про його участь в антитерористичній операції, тому і не зміг вчасно їх подати комісії з питань визначення статусу учасника бойових дій в Полтавський обласний військовий комісаріат.

28 листопада 2016 року вищевказаною комісією було відмовлено йому у наданні статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції , забезпеченні її проведення в зв'язку з тим, що термін перебування в районі проведення антитерористичної операції становить менше 30 днів.

З прийнятим рішенням комісії не погоджується так як перебував в зоні АТО та приймав участь в бойових діях до внесення 16.09.2016 року змін про збільшення терміну перебування в зоні бойових дій для визнання учасником бойових дій.

Позивач вважає, що зазначені зміни значно погіршують його права та становище і не повинні мати зворотної дії у часі.

Враховуючи викладене, прохає суд визнати незаконним рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення статусу учасника бойових дій Полтавського обласного військового комісаріату № 24 від 28.11.2016 року в частині відмови йому у наданні статусу учасника бойових дій, як колишньому військовослужбовцю, зобов'язати комісію переглянути питання щодо надання йому статусу учасника бойових дій та зобов'язати визнати його учасником бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.

В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат Садовий В.В. заявлені позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача - Полтавського обласного військового комісаріату Жолобецький В.В. проти позову заперечує оскільки позивач приймав участь в антитерористичній операції 11 днів, тобто менше ніж 30 днів , як встановлено п.21 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції , забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 року №413 в редакції від 16.09.2016 року.

Суд з'ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Згідно зі ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 28.01.2015 року по 02.03.2015 року перебував на військовій службі, згідно мобілізації. З 02.03.2015 року був у розпорядженні командира в/ч А 1126, а 19.06.2015 року на підставі контракту прийнятий на військову службу за контрактом у Збройні сили України, що підтверджується копією військового квитка (а.с.5,6).

Відповідно до довідки в/ч А1126 №610 від 22.02.2016 року з 26.05.2015 року по 05.06.2015 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції (а.с.11).

Під час проходження служби позивач захворів і перебував на лікуванні з діагнозом правобічна тотальна деструктивна пневмонія. В подальшому позивачу було проведено хірургічне втручання після якого 15.08.2016 року на підставі наказу командира 25 ОПДБР №61-рс від 18.07.2016 року він був звільнений в запас за станом здоров»я (а.с.8-10).

19.09.2016 року ОСОБА_1 була встановлено друга група інвалідності захворювання пов'язане з проходженням військової служби, що підтверджується копією відповідної довідки (а.с.7).

Відповідно до витягу з протоколу №24 від 28.11.2016 року засідання комісії Полтавської обласного військового комісаріату по визначенню статусу учасника бойових дій позивачу відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій у зв»язку з тим, що термін його перебування в районі проведення антитерористичної операції становить менше 30 днів (а.с.12).

Судом встановлено, що питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Для розгляду питань, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій створені відповідні комісії, які розглядають заяви громадян про визнання їх учасниками бойових дій і приймають рішення на підставі визначеного кола документів. Особи, яким надається статус учасника бойових дій визначені пунктом 2 вищевказаної постанови.

08.09.2016 року постановою КМУ №602 «Про внесення змін до Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» вказаний Порядок було доповнено пунктом 21 в якому зазначено, що статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Особам, які брали участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, у проведенні розвідувальних заходів, що підтверджено оперативним штабом з управління антитерористичною операцією, а також які отримали поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення антитерористичної операції.".

Таким чином до внесення вищевказаних змін 08.09.2016 року за участь в АТО не було обмежень щодо тривалості залучення в антитерористичній операції або кількості днів перебування в районі її проведення, тобто особа мала право отримати статут учасника бойових дій незалежно від кількості днів перебування у зоні АТО.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За таких обставин, коли позивач приймав безпосередню участь в районі проведення антитерористичної операції в період з 26.05.2015 року по 05.06.2015 року , тобто до внесення змін, щодо мінімальної кількості днів перебування в районі проведення АТО, мав проблеми зі здоров»ям у зв'язку з чим тривалий час лікувався і не мав можливості вчасно подати комісії відповідні документи для отримання статусу учасника бойових дій, а також враховуючи наведені вище положення чинного законодавства України, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення», який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року №413, ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення комісії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконним рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення статусу учасника бойових дій Полтавського обласного військового комісаріату № 24 від 28.11.2016 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні статусу учасника бойових дій, як колишньому військовослужбовцю.

Зобов»язати комісію по визначенню статусу учасника бойових дій Полтавського обласного військового комісаріату переглянути питання щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та зобов'язати визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Жага Е. Г.